桃江县城市管理和综合执法局

2019年度行政执法总体情况

一、加强法制培训，不断提高干部职工的法律素养

1、推进领导干部学法用法。利用党组集中学习时机，以《行政许可法》、《行政复议法》《行政强制法》和《行政处罚法》等为重点，加强城市管理公用、绿化、市政等与人民群众生产生活密切相关的法律法规学习，促进领导干部学法用法的制度化和常规化，切实增强领导干部法制观念和依法管理水平。

2、采取以会代训和专门业务培训相结合的方式，对行政执法人员进行法律法规业务培训。经常邀请法律工作者和律师进行授课，对城市精细化管理、违法建设整治中的行政强制理论和务实、城市管理执法人员行为规范、依法规范行政行为、行政审判视野中的行政执法等内容进行了讲解，通过培训使执法人员的法律素养和业务技能得到提升。

二、加强城管法制宣传教育，营造城管法治浓厚氛围

我局法制宣传工作以城管法律、城市容貌专项整治为重点，组织开展了系列宣传活动。通过街头宣传、新闻网络宣传、开展法制宣传活动，系统宣传城管法律法规，不断提高市民城管法规政策的知晓度。

1、加强新闻报道工作。针对城市管理出台法规政策较多、整治多、活动多等特点，主动加强与新闻媒体的联系，经常向新闻媒体提供宣传内容，有效提高了新闻媒体对城管阶段性工作报道的及时性、准确性和全面性，为市容市貌的整治、重点工程项目推进和创建全国文明、卫生城市营造了良好的舆论氛围。

2、做好基础性宣传工作。认真落实县推进依法治县的各项宣传活动，加强对县领导督查检查城市管理工作活动报道，进一步浓厚城市管理工作舆论氛围。

3、以人为本，贴近市民宣传。为提高执法人员文明执法、规范执法水平，我局严格要求执法人员在执法过程中坚持文明执法，并印制了相关法律宣传资料，推行文明劝导、示范纠章，向市民零距离宣传法律知识，推动了城管宣传工作生活化、大众化，增强宣传教育效果。

三、规范法律文书，严把执法案件的质量关

规范法律文书，提高依法行政水平。我局对照《行政处罚案卷评查标准》严格审查，重点对行政处罚依据逐一审查，对发现的问题及时指出，并督促尽快整改。通过执法专业培训，规范了法律文书，基本解决了重实体、轻程序，法律文书缺失等问题，做到了程序合法、事实清楚、处罚适当、适用法律法规准确、材料完整、卷宗整洁，执法人员依法行政水平明显提高。

四、规范执法过程，重抓执法案件的办理工作

目前，我局较好地贯彻落实了执法过程全记录制度。一是执法过程视频全纪录。从亮证到执法结束整个现场办案全程记录。二是执法资料规范全面。在行政处罚案件中，我局从立案、发出检查通知、执法过程都有严格的纸质以及电子材料跟踪记录留档，使整个执法过程在阳光下运行。三是重大行政处罚决定由局案件审核领导小组审定。对执法程序及相关证据材料进行认真审查，集中分析，客观研讨，形成集体研判记录。四是执法设备配置情况，为更好地落实关于执法全过程记录制度，对各执法大队配齐了执法记录仪。

五、行政复议和行政诉讼方面

在法治框架内依法依规处理、疏导争议纠纷，认真组织行政复议和行政诉讼工作，今年内共办理行政复议案件2件，诉讼案件8件。

六、抓好社会矛盾防范和化解工作

      一是做好信访舆情工作，积极化解社会矛盾。今年1月至11月，县信访局转来信访件8件，县长热线200多件，我局都能做到主要领导第一时间签批，责任部门第一时间处理，督查部门跟进督办，办公室快速回复。

      二是专门成立信工作领导小组，安排专职工作人员认真监控各主流网站、网络论坛、网络问政等的舆情动态，对涉及我局职能的网络舆情，及时呈批，快速报送，迅速回应。

    七、 健全法律顾问制度，为行政执法提供法律保障

      我局自成立以来，每年均聘请专业律师作为法律顾问，工作中遇到法律问题直接与律师进行沟通联系，重大事项邀请律师出席单位会议提出意见。

通过与律师密切沟通联系，进一步规范执法行为，提升办案水平，有效缓解当前城管执法工作中存在的行政执法问题，推进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

八、加强推进依法治县工作，稳步推进依法行政

（一）突出城管工作重点，持续改善城市人居环境。为创建国家级文明、卫生县城，我局作为主要部门积极参与，完成各级领导交办的创建任务，扎实开展“五乱”治理。重点针对摊点乱摆、车辆乱停、乱搭乱建等问题进行了整治。

1、市容秩序方面。一是加强秩序管理。累计查处流动商贩占道经营2580余起、越门经营1830余起，规范电动车违规停放行为450余起、制止乱倒垃圾、乱晾晒衣物等行为200余起、拆除各类违规设置的帐篷139个；对未按要求申报、围挡作业和装修材料垃圾乱堆乱放的门店进行了及时制止和规范；开展联合整治“保健”市场乱象百日行动，依法查处非法小广告、“牛皮癣”行为130多起，收缴违规发放小广告4.6万多份，下发《责令限期改正通知书》91份，立案处罚35起；二是加强噪音污染管理。开展沿街门店音响喇叭等生活噪音污染集中整治行动，与桃花路105家临街门店签订了《噪声污染防治承诺书》。

2、查违控违拆违方面。 积极贯彻落实市委、市政府和县委、县政府“铁锤行动”方案的要求和部署，全力推进拆违工作。一是切实开展项目区违建整治，对金盆南路复迁安置地、长竹西路、妇幼保健院等项目区的违法建筑根据项目推进的需要及时进行了拆除；二是扎实开展创建整治工作，对影响创建工作的支棚搭角、乱搭乱建按要求进行了拆除；三是对天骄国际、欧景铭城、翡翠湾等小区的新发乱搭乱建及时进行制止，对建成的已立案查处。截止9月共组织开展拆违大型拆违行动20次，中、小型拆违行动78次，拆除各类违建252处，面积35402.8平方米(其中存量违建206处，面积32106.8方米，新发违建46处，面积3296平方米)。

3、环境卫生管理方面。一是加强环卫设施维护。共更换果皮箱内胆107个，新投入240L垃圾桶19个、维修垃圾中转站180次，为满足县城创建工作需要，新增加果皮箱200个、封闭式垃圾箱30个，组织专人对破损的果皮箱、240L垃圾桶、封闭式垃圾箱进行了维修、刷漆；二是加大清扫保洁清运力度。加强对清扫保洁的督查力度，巩固“创文”成果，顺利迎接“创文”面检，加大清运力度，生活垃圾日产日清，确保县城环境卫生质量；加强垃圾填埋场运营管理，加大灭蝇除臭力度，严格渗滤液处理程序，确保渗滤液达标排放；三是稳步推进环卫项目建设。垃圾场渗滤液监控系统已完成询价、财评，目前正在进行招投标工作；三堂街船舶污水垃圾收集点建设项目目前已完成主体工程验收，正进行设备的安装、调试及试运行工作；垃圾场空库区防渗膜检测项目已由专业检测公司完成检测工作；垃圾场提质改造项目方面：与城建投、湖南城市学院设计院专家、施工单位对垃圾场提质改造进行了现场踏勘，初步确定了止水帷幕、浮动盖、渗滤液处理扩容等提质项目设计方案等，目前正由城院进行项目设计。

4、市政园林绿化管理方面。一是加强市政设施维护。对建设路、太平路、老县委、桃花路母婴城段下水道进行了疏通清理；共疏通清理8200多米；修复城区塌陷人行道板1580多平方米；完成沥青路面冷补590平方米，侧石修复300多米；更换井盖42套，更换吸水栅106套；二是加强绿化维护管理。对城区各公共绿地进行了全面的日常排查、养护，不定期的清除杂草、垃圾，对隔离带苗木进行修剪，完成各绿化带冬季施肥追料，对沿光风光带两侧苗木进行补植，对风光带两侧及桃花江大道的绿化除虫打药；三是加强污水泵站的管理。已完成鲇鱼港泵站提质改造招投标等前期工作，对谷山路、七星河、鲇鱼港、团山泵站等四个泵站进行维修，对泵站内外池垃圾进行清运约25吨，确保各泵站的正常运转。

5、城市照明管理方面。一是加强照明设施建设，完成獭溪河沿岸楼宇亮化14栋，安装小街小巷路灯新装4盏；二是加强路灯设施维护。对县城路灯设施进行了3次全面的检修、维护，1-9月共计检修路灯635盏、更换灯泡286个、镇流器335套、变压器控制终端7台、更换电缆2380米，对路灯接线井、盖进行清理和更换。

（二）及时清理和按程序制定了的相关规范性文件。对主要内容已经不能适应经济社会发展需要的文件及时进行了废止，今年，结合城市管理工作实际，制定了《关于加强桃江县城区渣土处置和运输管理的通告》，并及时报备。

（三）全面推行政务公开。为确保政务公开工作扎实推进，我局根据人员变化及时调整充实了政务公开工作领导小组，定期召开专题会议，学习传达政务公开工作部署，研究和解决工作中出现的问题。领导小组下设办公室，指定专人负责对政务公开的内容进行审定，凡涉及市容管理、城管执法的职能、职责、权限、政策、法律、法规、办理事项、办事程序、办事时限、各类收费标准及依据，只要不违反保密规定，全面实行政务公开。

桃江县城市管理和综合执法局

2019年11月30日