2023年以来，在县委、县政府的坚强领导下，县发改局坚持以习近平法治思想为引领，深入贯彻党的二十大精神，积极担当作为，深入推进法治政府建设，全力以赴谋项目、拼经济、促发展，推动发展改革工作落到实处，为推进全县经济社会高质量发展提供了坚实保障。现将有关情况报告如下：

    一、推进法治政府建设的主要举措和成效

   （一）加强组织领导，夯实法治建设基础

    机构改革后，县发改局融合了原发改局、粮食局、能源局、物价局、人民防空办公室等部门的职权，承担了粮食、能源、节能监察、物价管理、人防等工作。为切实加强全局法治建设工作，根据机构编制方案规定的职能职责，结合本单位实际，成立了由局长为组长，分管副局长为副组长，各科室负责人为成员的发改局法治政府建设工作领导小组，并对法治政府建设工作进行责任分工，主要负责人带头履行推进法制建设第一责任人职责，其他党组成员在其分管工作范围内履行相关职责。不定期召开会议，研究分析发改领域依法行政工作和行政执法过程中存在的困难和问题，全面准确掌握行政执法工作情况，进一步推进综合执法、文明执法，完善法律风险防控和化解机制。

    （二）明确职能职责，落实“放管服”改革

    一是严格根据法律法规、规章规定和本部门的职责职能，对发改部门行政权力服务业务进行全面梳理优化，推进清单融合工作，梳理部门权责清单，明确岗位责任，细化责任归属，确定具体责任承担者，形成有权必有责、用权必担责的制度安排。

    二是按照县委、县政府有关工作要求，持续优化审批流程，加强对服务事项的事前、事中、事后监督。按照"最多跑一次""全程网办"要求，大幅压缩项目备案、核准和节能审查事项办结时限。坚决克服有法不依，执法不严，切实增强部门执法公信力，树立法律权威。

　　三是强化规范性文件管理监督。落实公平竞争审查制度。按照县政府办的部署，建立规范性文件清理长效机制，对制定的规章、规范性文件和其他政策措施进行清理，废除妨碍市场统一和公平竞争的各种规定和做法，清理中未发现区发改局现行文件、政策措施有违反公平竞争审查标准的情况。对本年度规范性文件进行了合法性审查和公平竞争审查。

   （三）完善法制审核制度，严格遵守重大行政决策程序

    对全局内部重大事项的范围进行确认，对决策程序进行明确，凡是做出的重大行政决定，都必须经过局党组共同研究和法制审核程序，进一步规范重大事项决策行为，强化决策责任，减少决策失误，提高决策质量，使县发改局行政决策迈入规范化、制度化的良性轨道。县发改局聘请专门的法律顾问，在作出重大决策、出台重要文件、作出重大执行决定前，均事先征求了法律顾问意见，确保决策合法合规。

   （四）深化法制教育培训，加强干部职工依法行政能力

　　县发改局多次开展落实法治大学习、大讨论，局党组和局全体干部进行了多次法律知识学习。严格19名执法人员持证上岗和资格管理制度，狠抓执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质。动员符合条件的人员参加执法证培训考试，充实执法力量，不断推进依法行政水平。我局根据法律法规规章立、改、废情况及时调整、梳理行政执法依据，明确执法职权、机构、岗位、人员和责任，自觉接受人民群众和社会各界监督。同时，严格落实机关干部学法机制，将法律学习与本职工作紧密结合，采取集中培训和自学等多种形式加强《中华人民共和国价格法》《企业投资项目核准和备案管理条例》《政府投资条例》《粮食流通管理条例》《人民防空法》等法律法规学习。2023年，全体党政领导及机关干部全部通过工作人员学法考法统一在线考试，提升了我局干部职工的法律意识和解决实际问题的能力，为推进执法工作夯实基础。

    （五）严格执法法治宣传，营造浓厚法治环境

　　一是严格规范执法公正，文明合法。按要求在湖南省互联网+政务服务一体化平台、互联网+监管平台和“双随机、一公开”监管平台上完善并公示了权责清单、抽查事项清单、执法人员等信息，严格执行了行政执法三项制度。二是强化了执法人员管理，组织本单位执法人员按时参加了执法证培训和考试，保证执法人员持证上岗，并组织执法人员开展了集中培训。三是由政策法规股对行政执法行为全程监管，确保行政执法行为客观公正，文明合法。四是积极推行阳光、法治信访，依法认真解决群众诉求，做到了事事有答复，件件有回音。

　　二是强化法治宣传任务落实。充分利用网络和宣传栏对干部职工进行法律知识普及，利用每年的“3.15权益宣传日”“6.26国际禁毒日”“12.4宪法宣传日”“9.18防空警报试鸣日”等重要节点，认真开展与发改工作密切相关的社会普法宣传，组织有关人员到街头、广场、社区等公共场所宣传法律知识，解答群众的疑难问题，引导社会群众正确利用法律途径解决合理诉求，为社会营造浓厚的法治环境。

    二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

    局主要负责同志认真落实相关规定，带头深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以习近平法治思想指导日常工作决策，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。坚持把法律法规作为行政决策的根本前提，坚持民主集中制，科学民主依法决策，围绕"三重一大"、经济发展、民生事业、社会管理、党的建设等重要工作主持召开局党组会、局务会研究部署，做到"三重一大"事项领导班子集体"把脉会诊"。积极履行推进法治建设第一责任人职责，主动开展个人述法，并在局内形成"一把手"负总责、分管领导"一岗双责"、相关股室负责落实的齐抓共管、上下协调的工作格局。统筹推进重点法治任务，将普法摆在全局工作的重要位置，将法治建设纳入桃江县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，纳入局年度工作计划和目标绩效考核，与全局工作同部署、同落实。认真贯彻"谁执法谁普法""谁管理谁普法""谁服务谁普法"普法责任制，列出重点任务，拟宣传的重点及年度重点活动，增强法治宣传教育的针对性和实效性。

    三、推进法治政府建设存在的不足和原因

    2023年，我局法治政府建设工作取得了一定的成绩，但与广大人民群众的要求、与经济和社会发展的需要相比仍存在一些差距。主要表现在：一是对习近平法治思想认识还不够全面深刻。法治建设与实际工作结合不够紧密，运用法治思维、法治方式解决实际问题、推动具体工作上还有差距。二是普法宣传形式不够丰富。虽然今年来普法宣传工作有明显成效，但大部分普法宣传工作仍停留发传单、贴海报等传统宣传方式，存在宣传形式简单、创新不够的问题，结合时事热点、利用新媒体开展普法宣传相对较少。三是普法队伍建设力量还需进一步强化。目前从事普法工作的干部大多数非法学专业，缺乏专业的法律知识培训，导致普法队伍专业性不足，行政执法能力有待进一步提升。

    四、2024年主要工作打算

   （一）持续提高法治素养。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚持法治建设与发展改革工作同部署同落实，并把推进法治政府建设纳入2024年目标绩效考核。不断运用法治思维和法治方式深化改革、扩大项目投资、优化营商环境、促进经济高质量发展。

   （二）加强执法队伍建设。鼓励干部职工参加行政执法考试，充实行政执法人员库，做好执法组织保障工作。

   （三）深入开展普法宣传。全面贯彻落实"谁执法谁普法"普法责任制，以"世界粮食日"和"国家宪法日"“国防安全教育日”为契机，开展《粮食流通管理条例》《优化营商环境条例》《人民防空法》等法律法规宣传活动。创新宣传方式和工作方法，积极组织普法"六进"工作，进一步加强发展改革领域法律法规和政策宣传，引导群众和企业懂法守法用法。