2021年，我县全面贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话和重要指示精神，深入落实中央、省、市关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，多措并举补短板、强实效、促提升，强力推进各项工作，县域营商环境不断优化。

一、高位推动，形成坚强有力的组织环境。

一是高规格推动，形成强力氛围。建立顶格推进的领导机制和运行机制，成立优化经济发展环境工作领导小组，由县委常委、常务副县长具体负责，日常工作由县优办承担，自上而下建立起相应的工作专班和组织保障体系。并将营商环境优化融入全县工作的方方面面，坚持大会小会反复讲、大事小事逐个盯，形成了全县上下共创优质营商环境的浓厚氛围。二是高标准规划，强化工作抓手。以学习、宣传和贯彻落实《优化营商环境条例》为核心，借鉴先进地区典型经验做法，完善落实《关于构建“亲”“清”新型政商关系的八条措施》，制定《桃江县落实〈湖南省2021年深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案〉的责任分解方案》、《桃江县优化营商环境2021年攻坚行动方案》，分解下达相关指标，各部门单位主要负责人为第一责任人，以任务销号的方式逐一督促落实。三是高强度推进，确保工作实效。发挥绩考指挥棒作用，将优化营商环境纳入年度目标责任考核范畴，建立常态督查考评机制，定期对优化营商环境改革措施落实情况进行专项督查。建立联席会议机制，定期研究解决涉及营商环境的重大疑难问题。

二、改革引领，营造普惠创新的市场环境。

一是“量身定制”强引导，激发创新发展“活地”。出台了《桃江县2021年工业优势新兴优势产业链高质量发展实施方案》，量身定制推出中小企业公共服务平台创新管理培训班，推荐特色优势企业参加省专精特新发展培育班，鼓励支持民营企业申报省市项目、中小企业“上云上平台”，积极引导县内特色优势企业创新发展。今年以来新培育省级专精特新“小巨人”企业1家、市级专精特新“小巨人”企业8家，新增省新材料企业1家、市企业技术中心1家。二是“迎来送往”强支持，构筑市场开放“高地”。积极鼓励支持本土企业向外开拓市场，邀请中远海运集团湖南公司来桃考察企业水运物流需求，打通桃江产品出湘出海水运环节，组织多家企业参加第一届海南消费品博览会、中博会，现场洽谈和签订意向订单近千万元；依托全国电子商务进农村综合示范试点成果，通过在电商公共服务中心新开设拼多多桃江特色馆、阿里巴巴企业店铺等方式，20多家本土特产企业走上电商平台。三是“降本减负”强兑现，打造政策落地“福地”。在县政务服务大厅设立政策兑现“一件事一次办”专窗，在政务服务旗舰店设置“六稳”、“六保”政策兑现专栏，打造惠企政策“直通车”，专窗、专栏涉及财政奖补、就业用工等事项30项，至12月办理政策兑现“一件事一次办”事项26835件。严格落实减税降费政策，失业保险费、教育费附加、残疾人就业保障金均按政策减免，阶段性降低失业保险、工伤保险费率，并继续执行小规模纳税人增值税率由3%减按1%等减税政策，今年全县累计为企业综合减缓免税额42803.39万元，其中降费2302.01万元，减免36051.67万元，缓交4449.71万元。抽查政务服务窗口涉企收费情况，及时将政务邮政快递收费降低了40%。四是“政府搭台”强帮扶，打造投资兴业“洼地”。搭建银企沟通对接平台，开展“暖春行动”深入走访企业，收集企业融资需求，着力帮助企业缓解融资难题。鼓励金融机构创新信贷产品，推出企业贷、商易贷、金纽贷、税易贷，税e融等多种信贷。截至11月底，全县银行机构各项贷款余额220.02亿元，普惠小微贷款余额29.22亿元，全年新增首贷户数883户，加权平均利率5.33%，较去年同比下降0.16个百分点。针对企业上市需求，出台《关于进一步促进企业上市的意见》，从加强企业上市辅导和培育、加大企业上市（挂牌）融资奖励（补助）力度、强化政务服务等方面支持企业上市，协助紫荆新材申报了省、市补助。召开线上线下“春风行动”系列招聘会，为园区企业新招聘员工3600余人，建设公租房2000余套用于解决民营企业人才住房问题，切实帮助解决企业“招工难”“人才少”等问题。

三、放管结合，营造高效便捷的政务环境。

一是念好“放”字诀，加大力度简政放权。全面落实上级放权赋权要求，下放乡镇权力和经济社会管理权限事项248项，在全市率先实现公安、市监进驻乡镇政务大厅全覆盖，推行林木采伐许可证村级办理，系全市唯一。积极推进各乡镇自主申报业务试点，选取生育证、农村宅基地审批、家庭农场初审、林木采伐许可证等高频事项，采取竞争评比的办法，在各个乡镇开展先行先试，总结办理经验后全县推广，全面提升办理水平，确保放权事项“接得住、办得好”。二是念好“管”字诀，全面建成数据政务。全力落实“三集中三到位”，进一步优化“互联网+政务服务”一体化平台，着力强化老年证、生育证等68个常用证照套打功能，解决办事“多头跑”问题，系全市首家。投资8000万元，高标准建成县级综合指挥中心，整合“智慧城管”、县长热线、县长信箱、应急（消防）救援接警等平台，119、110、120、122等紧急热线全面联动，打破数据壁垒，今年共接热线电话9969个、接热线件5614件，按期办结率100%；县长信箱来信205件，回复率100%。全面建成全县数据中心和政务服务基础数据库，抓紧开发“我的桃江”App，推动全县政务服务由网页端向移动端转变。三是念好“办”字诀，积极推进“一件事一件办”。全面率先完成“一件事一次办”第一批、第二批单办事项86件模块的迭代升级和第三批市县权限82件模块的综合办理配置，确立“一件事一件办”事项目录299项，今年共办理“一件事一次办”事项422561件。四是念好“服”字诀，持续优化全程服务。主动开展“全程帮代办”服务，建立重点项目全程代办员队伍，选取81名乡镇、部门干部充当“店小二”，今年已先后为“桃李天下”等17个重点项目提供帮代办服务。实行特事特办容缺服务，出台《桃江县政务服务容缺受理制度》，相继梳理81个事项，156份可容缺材料，今年以来已开展容缺受理服务30件。积极升级“自助服务”，升级自助服务专区，实现征信证明、不动产检索证明、交通违章处置、营业执照打印等数个事项自助办理“永不打烊”。

四、宽严相济，营造平等保护的法治环境。

一是宣与罚并重，推进法治建设。扎实推进诚信政府、法治政府、法治社会建设，成功获评全省第一批法治政府示范创建单位。同时，积极发挥司法在项目建设、施工环境、征地拆迁中的保障作用，对破坏市场秩序、侵害企业合法权益的违法犯罪行为予以严厉打击。今年共办理影响营商环境刑事案件31起、行政案件29起，刑事拘留25人，逮捕23人，取保候审6人，行政拘留23人。二是柔与刚结合，创新执法监管。推行行政执法“三项制度”，“双随机、一公开”监管实现全覆盖、常态化，严格落实涉企检查备案等制度，积极推行部门联合执法。截至12月，14家行政执法单位上报涉企检查计划，6家单位进行了分次备案，重大行政处罚备案2起，已累计开展联合执法检查3次。推进“服务型”执法创建，各行政执法部门转变监管理念，在涉企行政执法中，探索使用现场答疑解难、聘请行风监督员、主动接受群众评议等说服教育、劝导示范、行政指导为一体的柔性执法手段，尝试建立“首违不罚”制度，赢得企业群众广泛点赞。三是化与保并重，强化司法保障。制定《关于推进民商事案件繁简分流与调解速裁工作实施办法》，全面强化商事纠纷化解，今年以来各级调解委员会成功调处涉企矛盾纠纷33起。出台《桃江县人民检察院服务保障非公有制经济健康发展十条措施》《关于充分履行检察职能依法保障民营经济健康发展的十二条意见》等多项政策措施，涉企诉讼中慎重使用查封、扣押、冻结措施，保护各类市场主体的创新创业热情。

五、共建共治，营造良性互动的社会环境。

一是大力推进问题排查整治。全面整改2020年优化经济发展环境监督测评反映问题，在全社会大张旗鼓开展干部队伍作风建设和营商环境现状问卷调查，畅通营商环境投诉举报渠道，建立营商环境投诉台账，今年以来累计受理并协调解决营商环境投诉10件。二是大力推进清廉桃江建设。出台《关于开展“强作风、优环境，共建清廉桃江”活动实施方案》《桃江县七个一律免职暂行规定》，在全县大规模、全覆盖开展“强作风、优环境，共建清廉桃江”活动，坚持刀刃向内攻坚一批影响发展环境和党员干部作风突出问题，切实提升企业和群众满意度。三是着力开展宣传走访行动。在全县范围内开展法治大宣传和“万企大走访，同心促发展”等各项宣传走访活动，组织各级领导干部带队深入民营企业和商协会，为企业送政策、解难题，共走访市场主体60余家，协调解决问题30多个。四是切实加大监督曝光力度。依托行政效能电子监管系统，对网上政务服务开展全流程、标准化、穿透式监管，及时提醒各单位临期办件，严格考核评估，定期或不定期通报各单位办件情况，运行以来全县无一人为逾期办件。全市率先全面上线政务服务“好差评”系统，今年以来共开展“好差评”主动评价622267条，好评率达到100%。严惩影响和破坏营商环境的典型问题，成立纪委督查组3个，开展明察暗访6批次，处置影响营商环境问题线索15件，运用“第一种形态”11人，给予党纪政务处分4人。

扎实有效的工作，取得了较好的成效。据益阳市优办初步反馈，桃江县在2021年省营商环境评价中排名全市第一，获得了省、市“真抓实干”表扬激励。2022年，我们将更加努力，在创新服务方式、提升服务质量上不断探索、不断完善，全心全意为企业、为投资者服务，为县域经济快速、高质量发展营造更好的营商环境。