桃江县农业农村局

行政处罚决定书

桃 农 （渔政）罚〔2022〕41号

当事人：吴新文，性别：男，民族：汉族，职业:务工

身份证号码：432325196XXXXXXXXX

住址：湖南省桃江县花果山乡XXX村XXX村民组

联系电话：137867XXXXX

当事人违反禁渔区规定进行捕捞案，现查明：2022年7月30日当事人在桃江县花果山乡鹅公桥村资江河中内使用橡皮艇与手竿进行生产性捕捞，23时30分被桃江县农业综合行政执法大队执法人员现场查获。执法人员对涉案物品作了异地保存，发出了《证据先行登记保存通知书》《现场检查笔录》以上文书当事人当场签名加盖指纹进行了确认。

本机关于2022年7月31日立案， 2022年7月31日当事人被执法人员带到桃江县农业综合行政执法大队302办公室接受询问调查，执法人员详细询问了当事人在我县资江水域使用橡皮艇与手竿进行生产性捕捞的情况，制作了《询问笔录》2份，提取了当事人《身份证》照片。

以上事实，有如下证据充分证明当事人违反禁渔区规定进行捕捞案：

1.《询问笔录》2份7页，确认了当事人违反禁渔区规定进行捕捞案的时间、地点、捕捞渔获物数量及进行捕捞的详细经过。

2.《证据材料图片》1份4页，证明当事人违反禁渔区规定进行捕捞案的事实。

3.《证据先行登记保存通知书》1份1页，证明当事人违反禁渔区规定进行捕捞案所使用的工具。

4.《现场检查笔录》1份2页，证明当事人使用的渔具、渔获物数量、被执法人员查获的事实。

5.《案发地地图》1份1页，证明当事人违反禁渔区规定进行捕捞案的地理位置。                       

3.当事人《身份证照片》1份1页，证明当事人主体资格。              

以上证据均经依法确认，本机关予以采信。

2022年8月3日，本机关将《行政处罚事先告知书》 桃 农 （渔政） 告〔 2022〕41号送达给当事人，由当事人本人签收。依法告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及当事人可在收到本告知书之日起五日内依法享有陈述、申辩和申请听证的权利。在规定时间内，当事人未提出陈述、申辩和申请听证。根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条、第四十五条、第六十三条之规定，当事人自收到行政处罚事先告知书之日起五日内，逾期不陈述、申辩或者申请听证的，视为放弃上述权利。当事人收到告知书后在告知书备注栏中表明自愿接受桃江县农业农村局处罚，不上诉。

本机关认为：《中华人民共和国渔业法》第三十八条第一款：使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的；违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的；或者使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞或者渔获物中幼鱼超过规定比例的；没收渔获物和违法所得，处五万元以下的罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可以没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

关于本案违法行为的定性：当事人在禁捕水域，桃江县所辖资江河段国家级水产种质资源保护区进行生产性捕捞，其行为违反了《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款“违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞” 的规定。

关于本案当事人违法所得：当事人使用小橡皮艇与手竿1套进行捕捞，渔获物2.525公斤，捕捞动机是为了吃鱼，所以没有违法所得。

根据《湖南省农业行政处罚自由裁量权适用规定》湘农发〔2021〕5号第九条 法律、法规、规章设定的罚款数额有一定幅度的，在相应的幅度范围内分为从重处罚、一般处罚、从轻处罚。除法律、法规、规章另有规定外，罚款处罚的数额按照以下标准确定：（一）罚款为一定幅度的数额，并同时规定了最低罚款数额和最高罚款数额的，从轻处罚应低于最高罚款数额与最低罚款数额的中间值，从重处罚应高于中间值；第十条 同时具有两个以上从重情形且不具有从轻情形的，应当在违法行为对应的处罚幅度内按最高档次实施处罚。第十三条 当事人有下列情形之一的，依法从重行政处罚：（三）妨碍、阻挠或者抗拒执法人员依法调查、处理其违法行为的；情形：当事人被执法人员查获后拒不承认其违法行为，后经执法人员宣讲相关法律法规后才承认用手竿1根垂钓了一个小时，钓获渔获物草鱼1尾，2.52公斤。

经办案人员集体讨论，当事人拒不承认其非法捕捞行为，在执法人员宣讲相关法律法规后承认其违法行为，在国家级水产种质资源保护区内使用三无船舶橡皮艇进行捕捞，情节严重。建议：从重处罚。

当事人在国家级水产种质资源保护区内使用三无船舶橡皮艇和手竿进行捕捞的行为违反了《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款，依据《中华人民共和国渔业法》第三十八条第一款，参照《湖南省农业行政处罚自由裁量基准（渔业）》“序号2.违法行为：违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的。违法情节：在禁渔区、禁渔期使用非禁用渔具进行捕捞的，初次违法，捕捞渔获物不足五十公斤或者价值不足三千元的裁量标准：“没收渔获物和违法所得；捕捞渔获物二十公斤以下或者价值五百元以下的，处一千元以上三千元以下罚款”的规定。

综上，由于你情节严重，经本机关集体讨论后，拟作出如下处理：责令当事人立停止非法捕捞。并作出如下处罚;

1.没收渔获物2.52公斤；

2.罚款人民币2990元。

当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内持本决定书到桃江县农业综合行政执法大队领取非税收入缴款单后银行缴纳罚（没）款。逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。

当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向桃江县人民政府申请行政复议；或者六个月内向沅江市人民法院或桃江县人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

当事人逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

桃江县农业农村局

                               2022年8月9日