各村（社区）、种粮大户：
为贯彻落实2019年中央1号文件和省、市、县相关文件精神，全力推进我镇化肥使用量持续负增长，圆满完成既定年度减肥目标，促进化肥减量增效和农业绿色发展，我镇制定了《2019年武潭镇化肥使用量负增长工作方案》，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实，并将落实情况于10月30日前报镇农业农村办。
联系人：汪卫兰，电话：0737-8871262，13786788977。
武潭镇人民政府
2019年4月23日
为贯彻落实2019年中央1号文件精神，根据《2019年湖南省化肥使用量负增长工作方案》、《2019年益阳市化肥使用量负增长工作方案》和县会议工作要求，全力推进我镇化肥使用量持续负增长，圆满完成县下达的年度减肥目标，促进化肥减量增效和农业绿色发展，特制定本方案：
持续推进化肥使用量负增长，2019年全镇化肥使用量较上年减少1%以上。推广测土配方施肥技术2.588万亩次，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率92%以上，秸秆还田面积1.84万亩、绿肥种植1700亩，各村（社区）目标任务详见附表。
主要通过四种减肥途径，实现化肥减量增效。一是精准施肥减量。不断完善施肥技术指标体系，优化科学施肥方案，推广测土配方施肥，加强肥料周年运筹、基肥追肥统筹，既充分利用前茬作物施肥残留的养分，也考虑当季施肥对后茬作物的影响，减少不合理施肥。二是有机肥替代减量。恢复发展绿肥生产，提高畜禽粪便及农作物秸秆肥料化利用率，充分利用当地有机肥料部分替代化肥，减少化肥用量。三是机械深施减量。按照农机农艺融合、基肥追肥统筹的原则，加强肥料深施机械研发，因地制宜推进机械深施，提高化肥利用率，减少养分损失。四是水肥一体减量。以果菜茶等耗肥量大、附加值高的经济园艺作物为重点，示范推广滴灌施肥、喷灌施肥等技术，加强水肥同步管理，促进水肥耦合与一体化技术落地，提高水肥资源利用效率。
（一）巩固发展测土配方施肥。一是夯实工作基础。充分运用2005年以来测土配方施肥项目所取得的成果，加强施肥调查、土壤检测、田间试验等基础工作，修正和完善测土配方施肥参数。认真总结科技示范户施肥经验，把开展农户施肥情况跟踪调查摆在重要位置，开展10个典型农户施肥情况跟踪调查。二是强化农企对接。科学制定施肥方案，及时发布肥料配方，举办以配方肥为主要内容的示范展示及农企对接活动，促进产需对接和品牌配方肥推广应用，充分调动肥料生产企业、经营商、农业综合服务站工作人员和广大农民参与测土配方施肥的积极性。三是创新服务机制。探索政府购买服务有效模式，引导扶持施肥社会化服务组织发展，向农民提供肥料统配统施等社会化服务，解决小农户科学施肥难题。四是提升服务水平。在坚持办点示范、宣传培训、施肥建议卡入户等传统服务模式基础上，主动适应现代信息技术发展新形势，开展小型智能配肥和手机信息服务，为科学施肥插上互联网翅膀，提高技术服务的广普性、针对性与时效性。
（二）恢复发展绿肥生产。引导扶持种植大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体种植绿肥，通过宣传发动、行政推动、奖补促动、示范带动，推动全镇绿肥生产恢复性发展。一是优化区域布局。坚持不与粮油作物争地原则，在双季稻区，巩固发展适产型早中熟紫云英，适度发展“肥用油菜”；在一季稻区，大力发展高产型迟熟紫云英和蚕豌豆等冬季豆科绿肥；在现代农业核心示范区，与美丽乡村建设和旅游景点打造结合，大力发展生态旅游观光型绿肥。二是打造示范样板。各村要抓好示范片的创建工作，在传统稻作区和茶园大力创办绿肥适产栽培及新品种示范样板，每个村（社区）创建1个以上绿肥百亩示范片，基础较好的村（社区）可开展整建制推进示范，实现整村集中连片种植。推广机械化开沟、干耕干整压清还田等绿肥高效种植还田技术，组织召开绿肥生产现场会。三是促进绿肥自然留种。在水源条件较好、机械化程度较高的一季稻区，鼓励种植大户与种业龙头企业合作，建立稳定的绿肥种子生产基地，同时大力发动广大绿肥种植户选择排水良好的中稻区或集中连片的幼龄茶园尽力自留绿肥种子。
（三）推进有机肥替代化肥。以菜茶生产为重点，深入开展有机肥替代化肥行动。在我镇蔬菜优势产区莲花坪村蔬菜基地集中连片建设一个400亩以上蔬菜有机肥替代化肥示范片，通过办点示范，实现“一减三提”。通过政府采购有机肥等物化补贴形式，主要推广蔬菜“商品有机肥＋配方肥”模式，示范基地农户自备配方肥和其它肥料。在办好核心示范片的基础上，通过物化补贴形式，带动周边蔬菜种植的农户开展有机肥替代化肥行动、应用蔬菜“商品有机肥＋配方肥”、“商品有机肥+水肥一体化”模式等技术模式。并针对每种模式制定作物整个生长周期的完整施肥技术规范，确保技术模式可复制、可推广。
（四）耕地保护与质量提升促进化肥减量增效示范。普及农作物秸秆还田，开展酸性土壤改良、绿肥种植等改土培肥综合技术措施示范。集成推广技术模式：一季晚稻“绿肥+配方肥”模式和双季稻“生石灰+秸秆还田”模式通过技术模式示范，充分调动和提高农户改良酸性土壤、种植绿肥的积极性，集成组装一批可复制、可推广的改土培肥综合技术模式。各村结合实际按建设要求创办一个改土培肥综合技术措施百亩示范片。
（五）推广普及秸秆还田。坚持把农作物秸秆就地还田作为秸秆综合利用的主要方向，严禁在田间地头随意焚烧秸秆，大力推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田、覆盖还田、过腹还田等技术，提高秸秆资源肥料化利用水平，科学调减钾肥用量。2019年全镇推广秸秆还田面积1.84万亩以上，秸秆还田率稳定在60%以上。
（六）大力改进施肥方式。一是推广水肥一体化。开展喷微灌高效节水设施建设，在菜茶等经济园艺作物上示范推广滴灌施肥、喷灌（微喷灌）施肥等水肥一体化技术。创办2个以上喷微灌水肥一体化百亩示范点。二是推广机械深施。改传统撒施、表施为机械深施，在果茶园大力推广“有机肥+配方肥+机械深施”模式，在稻作区推广水稻机插同步侧身精量施肥技术。三是推广叶面施肥。发挥叶面施肥作物吸收快、用肥量相对较少的优势，大力推广作物根外施肥，提高肥料利用率。
（一）加强组织领导。成立由镇人民政府镇长杨明山同志任组长，副镇长王胜华任副组长，农业综合服务站莫正彪、汪卫兰、汪志龙、邓伟为成员的武潭镇化肥使用量负增长工作领导小组，莫正彪任办公室主任。将项目实施情况纳入各村（社区）农业农村绩效考核的重要内容，项目实施的好坏作为村（社区）年终评先评优和农技干部职称申报评审的重要依据。
各村（社区）要强化组织领导，科学制定方案，层层分解任务，强化保障措施，推动化肥使用量持续负增长。
（二）强化示范引领。各村（社区）要突出重点区域、重点作物，打造以精准施肥、绿肥生产、有机肥替代、水肥一体化等为主要内容的化肥减量示范样板，坚持“四有”（有领导挂帅、有技术责任人、有标识牌、有对照丘）标准，集中展示化肥减量增效技术，形成可复制、可推广的减量措施和推进模式，以点带面，辐射周边农户化肥使用量负增长。
（三）加强指导服务。武潭镇农业综合服务站就会同县农业局成立“武潭镇化肥使用量负增长工作专家组与技术指导组”，为项目实施提供坚强组织保障。栽培、土肥等方面专家开展联点技术指导活动，采取进村入户、蹲点包片的形式，指导农民落实好各项关键技术，帮助实施主体解决创建中遇到的技术问题。
（四）强化督促检查。化肥减量施用已纳入湘江保护治理、洞庭湖生态环境整治、河长制考核等省政府重点工作内容，要将化肥减量施用纳入镇对乡、乡对村落实生态文明建设责任制考核内容，形成减肥增效合力。建立完善化肥使用量负增长行动月报制度，开展定期或不定期调度，及时掌握工作情况，对推进不力、进展迟缓、成效不明显的村（社区）予以通报。
（五）加强宣传培训。广泛利用传统与现代媒介，大力宣传科学施肥知识，增强农民科学用肥意识，营造化肥减量增效良好社会氛围。同时以新型经营主体为重点，加强农民科学施肥技术培训，着力提高种植户科学施肥技术水平。