桃江县现代林业“十四五”规划
发布时间:2023-09-19 10:28 信息来源:桃江县林业局 作者:县林业局 浏览量: 【字体:

桃江县现代林业“十四五”规划

森林是陆生生态的主体又是重要的经济资源与人们居住环境文化享受生态保护和可持续发展密不可分绿水青山是人们向往的生活环境经过几代林业工作者的不懈努力桃江林业建设事业已取得丰硕成果在推动科学跨越建设生态桃江中作出了很大贡献桃江已然成为了长株潭城市圈的后花园洞庭湖南岸一块绿色屏风资水流域的一颗璀璨明珠为深入贯彻十八大十九大精神和习近平生态文明思想根据上级林业主管部门和桃江十四五经济社会发展规划发挥我县森林构成要素优势以森林资源保护为主线补齐短板使桃江由林业大县向林业强县进发为县域经济发展和桃江人民生活质量提升贡献林业的绿色力量特制定本规划

一、“十三五”规划执行回顾

 森林资源存量稳中有进

根据森林资源数据库数据显示十三五末桃江现有林业用地面积为13.11万公顷比十二五末12.9万公顷增加0.21万公顷增长2%林业用地占国土面积的63.89%比十二五末的62.62%增长1.27%竹林面积由十二五末的6.87万公顷增加至7.71万公顷增长12.2%立竹蓄积由十二五末的1.8亿株增至2.56亿株增长42.22%省级以上公益林5.40万公顷占全县林业用地的41.19%立木蓄积由十二五末的 451万立方米增加至576.5万立方米增长25.8%森林覆盖率由十二五末的 62.33%增加至十三五末的62.98%增长1.04%

 森林资源管护成效显著

根据国家相关政策积极探索公益林管护办法建立了公益林管护和补偿资金发放的长效机制2015年至2020共发放补偿资金5850万元严把审核审批质量关确保依法使用林地2015年至2020共审批长期占用林地133面积397.16公顷收取植被恢复费8383.3万元实行三年限伐禁伐行动有效地控制了森林资源的过度消耗十三五期间共投入3500万元建立了桃江林业有害生物病虫测报防治体系有害生物成灾率控制在1以下桃江竹虫害的历史顽症——黄瘠竹蝗得到了有效防治成灾率在2.5以下外源性松材线虫病防控除治面积1.8万亩森林防火工作警钟长鸣健全宣传防患演练和应急扑灭等措施杜绝了重特大森林火灾事故发生桃江森林资源整体安全

造林绿化提质创新

1996年我县消灭宜林荒山以后森林经营类型从集约经营型向保护经营型重点保护型发生了转变主要实施了长江防护林工程退耕还林森林抚育造林补贴等营造林工程项目采取了更新造林封育补植抚育补植低效林改造等营造林措施优化森林资源结构提高林分质量美化人居环境建设结构稳定功能完备的森林生态体系有效提升了森林的生态效益社会效益经济效益十三五规划期间共完成工程造林6.5万亩相比十二五规划期间完成工程造林4万亩增加62.5%,“十三五规划期间封山育林12.5万亩相比十二五规划期间封山育林9.3万亩增加34.4%毛竹笋用林建成9.3万亩创建了湖南最大的毛竹笋用林生产基地为湖南竹笋产业第一县

林业产业转型升级

我县在十三五期间林业产业稳步增长涉林一二三产业得到融合发展程度提升龙头企业进一步壮大升级国家林业重点龙头企业2省级高新技术企业4省级林业产业龙头企业15产品品质大幅提高林业产值由2015年的80亿元增加到2020年的140余亿元2020年值为预估下同),2020年比2015年增长75%五年累计总产值达687亿元主导产业竹产业加速发展五年间完成了452.3亿元年产值由2015年的60.2亿元增加至2020120亿元2020年比2015年增长99.34%

十三五林业规划基本指标全面完成

指标名称

“十三五”末目标数

“十三五”完成数

增长率

林地面积

129811.6公顷

131104.3公顷

1%

有林地面积

123200公顷

127326.9公顷

3.25%

竹林面积

68700公顷

77124.4公顷

12.26%

森林覆盖率

62.98%

62.98%

绿化率

64.2%

64.35%

0.18%

森林蓄积

523万立方米

567万立方米

8.4%

立竹株数

2.19亿株

2.56亿株

16.89%

林分单位面积蓄积

5立方米

7.56立方米

51.2%

投资概算

115亿元

121亿元

5.2%

销售总收入

400亿元

687.01亿元

71.75%

竹产业总收入

310亿元

452.3亿元

45.9%

年林业人平收入

3400元

3800元

10.5%

森林受害率

2.5‰

2‰

下降20%

 

产业新态萌芽

十三五期间竹产业形成了新的增长点形成了竹笋培育初加工深加工产业雏形五年间共生产竹笋2亿多斤笋干1000多万斤竹笋生产加工5年来创产值10亿多元在不增加毛竹林面积不影响竹林立竹数不影响竹材产出规模不与上下游争资源的情况下为竹农增加了大量财富共有13个乡镇70个村把竹笋生产作为产业扶贫首选形成了竹笋生产加工产业集群为桃江县域经济和竹产业找到了新的增长点和发展方向

森林康养产业项目有新突破羞女湖国家湿地公园获批试点建设国家森林公园理顺管理体制完成规划编制安宁竹谷桃花湖景区获批国家森林康养基地建设试点单位

林业科技文化有新发展

十三五期间林业企业与国家竹子研究开发中心中南林业科技大学省林科院等单位广泛开展科研合作开展竹家具设计工程材料研究竹食品深加工竹材干燥竹加工污染防治等技术研究和推广应用达180余次获市省科技进步奖11专利32发表各类涉林学术论文70余篇毛竹全营养有机菌肥新竹材制造技术和新加工机械等一批研究成果和新技术转化为现实生产力2019年中国竹子研究开发中心的实验基地落户桃江有力推动竹子开发利用的新技术研究向纵深发展

十三五期间中国第十届竹文化节中国林学会竹子分会第11届学术研讨会首届桃江竹笋节在我县隆重举行小郁竹艺传承基地建成,《桃江古树集》、《桃江竹笋》、《楠竹之乡等画册刊印展示了桃江林业文化欣欣向荣的风采

经营主体与产业布局逐步完善

积极引导社会化组织参与森林经营,创新社会化组织管理方式在桃江竹产业协会桃江竹凉席协会桃江世林竹笋专业生产合作社带领下全县共组织林业生产合作社80余个其中竹笋专业生产合作社62社会化组织已成为桃江林业生产经营新的生力军促成了龙头企业+合作社+农户的链接模式优化竹木产业生产布局制定一园五区的布局规划初步形成了区域化分布专业化生产产业化集聚的产业布局

二、主要不足

1桃江森林资源内涵增长不足

我县森林的面积立木蓄积立竹总株数单位面积立竹株数等指标已整体较高但单位面积蓄积存量处在中下水平每亩仅为7立方米左右成熟林可采伐林分面积均处在低位水平立竹总株数和单位面积株数分别为2.56亿株和221/但平均胸径枝下高等质量性指标仍然处在中低水平

2竹林林分占我县林地面积偏大

我县竹林面积达7.71万公顷占全县林业用地的58.6%占国土面积的37.4%且多为纯林竹林资源是我县的林业特色其经济性具有很好的前景但单一林分占资源比重过大导致遭受生物侵害及自然灾害风险较高且因上级财政造林抚育补助等项目实施受到限制一定程度上影响了竹林提质升级及经济效益的提升

3竹材出现相对过剩

我县竹产业不断增长十三五末已突破100亿元年产值但近年我县竹材以消耗县外资源为主主要原因是我县三大主导产品竹板材竹凉席梦思席由县内完全生产变成了外购半成品再加工导致本县竹材消耗下降十三五期间我县竹材采伐收益下降竹材利用率降低一定程度上影响了林农增收

4林业技术人员呈青黄不接之势

由于多种原因我县林业技术队伍出现断层新生力量补充不足随着老一代林业技术人员离岗30岁以下专业力量未能及时补充

5林产工业升级受资本与技术双重制肘

从产值和产业实态评估我县林产业均为湖南第一在全国居于前列为县域经济作出了很大贡献但与外省产业发达的先进县相比仍然有很大上升空间如自动化数字化程度新材料等方面处在稚幼期产业资本以本土为主体量不足龙头企业数量与带动能力相对相较弱产业扶持政策效果不佳

三、指导思想

十四五规划以习近平总书记关于林业地位作用绿水青山价值定位生态保护修复和维护生态安全等生态文明思想为指导深入贯彻落实绿色发展理念和生态文明制度建设的系列要求把握林业发展大势夯实林业发展基础在高质量发展的要求下聚焦林业发展重点立足县情筹划重大项目发挥规划引领作用深入推进现代林业建设进程为促推全县经济社会发展作出积极贡献

四、规划原则

生态优先侧重监管资源提质产业图强协同发展

1生态优先

认真贯彻习近平总书记提出的绿水青山就是金山银山的生态文明思想牢固树立生态优先和绿化发展理念积极转林业工作职能始终把保护生态环境作为首要任务来落实

2侧重监管

我县林地面积总立木蓄积森林覆盖率林木绿化率空气负氧离子含量在湖南均处于前列水平为保持这一生态优势在十四五期间以森林资源的监管为工作重心一是防止经济建设中对森林资源的无序利用二是防止自然和人为灾害对森林资源的意外破坏做到利用适度有序灾害防微杜渐

3资源提质

我县森林资源存量主要体现在面积规模上从森林资源占有全县国土面积比例分析我县森林资源面积存量扩张存在困难但从我县森林资源林分结构林分种群构成比单位面积蓄积林分年龄组成林木绿化率等方面来看仍然有很大的提高空间也是十四五森林资源增量的重要方向即以森林资源内涵增长为主外延增长为辅

4产业图强

我县林工产业已成为县域经济的重要组成部分形成了以桃江森林资源为依托的产业雏形构建了比较完整的产业链初步解决企业分散和生产污染难题新的产业增长点不断出现但产业要素的集中度产品竞争力产业与现代技术融合产业资本聚集等方面还处在低端水平应通过优化结构科学布局技术创新等工作使我县林产业实现转型升级进一步提质和拓展市场提高林工产业效益

5协同发展

桃江林业是桃江山川秀美的承担者是美丽桃江绿色发展的守护者同时要积极支持和服务县域经济社会发展要协调处理好自然地保护国家公园建设林地林木资源保护与国家重点项目开发建设的关系积极参与乡村振兴脱贫攻坚绿色村庄建设科学处理有效保护和合理利用的关系

五、主要目标

十四五期间”,我县现代林业建设的整体目标是深入贯彻生态优先绿色发展理念加快林业治理体系和治理能力现代化进程科学统筹生态建设与经济发展的关系以项目建设为抓手发展特色优势产业大力推动落实八项重点工作计划实现八个主要目标简称八八规划”)。

八个主要目标即

十四五林业用地稳定在131100公顷亩以上有林地面积稳定在127400公顷以上其中竹林地面积为77100公顷

省级以上公益林稳定在81万亩以上

森林覆盖率稳定在62.98%

自然地保护面积稳定在8504.67公顷以上湿地保护率90%以上

活立木蓄积达到620万立方米立竹总量稳定在2.56亿株并逐步提高森林质量

十四五 期间 林业总投入167.92亿元

林业总产值达1000亿元其中竹产业产值不低于700亿元

森林成灾率低于2‰。

主要目标预期见附表一

为上实现上述目标着力推进以下八个方面的工作

一是推进资源培育加快桃江新一轮国土绿化进程认真实施长江防护林退耕还林国家储备林等重点工程建设全面推进生态廊道建设在重点生态功能区和重要保护地之间建设一批结构稳定功能完备的省级生态廊道积极组织全民义务植树活动建设一批义务植树基地丰富义务植树尽责形式积极引导社会力量参与造绿护绿督导退出企业和矿山开展生态修复开展农村人居环境整治绿色村庄建设充分利用房边路边水边等闲置地开展植树造林着力建设绿色通道和一批森林乡村计划投资121500万元见附表二

二是推进野生动植物保护落实国家政策加强森林植物检疫及管理建立野生动植物监测保护体系完善野生动植物保护制度加大非法采猎野生动植物处罚力度本项计划投资11000万元见附表三)。

三是推进以公益林天保林管护为主体的生态保护落实国家公益林天保林保护制度完善生态补偿机制实施严格的采伐限额管理加强石漠化修复和矿区生态修复完善林业有害生物防治和森林防火体系建设巩固与改善现有森林生态系统本项计划投资147500万元见附表四)。

四是推进森林湿地自然地保护与利用坚持自然保护地保护优先合理利用的原则加强自然保护地科研及监测体系建设健全自然保护地资源环境调查与评估机制推进自然保护地生态资源有序发展和合理利用实施湿地生态修复工程和湿地资源综合开发利用工程切实保护好现有森林湿地生物多样性构筑南洞庭生态经济区安全屏障本项计划投资185000万元附表五)。

是推进传统产业转型升级对传统竹木板材竹凉席竹筷等产品的生产设备工艺进行改良改进完善环保设施发展油茶精深加工加快建设国家桃江楠竹产业示范园区提升产品品质与市场竞争力本项计划投资618000万元见附表六)。

六是强力推进竹笋产业发展建设高效笋用林基地开发笋产品拓展竹笋精深加工建立竹产品交易市场和竹笋仓储冷链设施发展壮大竹笋产业带动农村贫困人口参与竹笋生产巩固脱贫成果本项计划投资404200万元见附表七)。

七是推进科技兴林建设中国竹子研究中心实验和孵化基地与各科研团体大专院校开展深度合作广泛开展林业产业科研与应用推广在资源培育新产品新材料开发产品制造设备制造工艺等方面提升科技含量加强林业科技推广实现产业转型升级本项计划投资144200万元见附表八)。

八是推进文化及保障体系建设弘扬林业文化提升中国竹子之乡品牌加强基础设施队伍建设信息系统建设继续巩固完善国有林场改革等方面工作为全面实现十四五各项目标提供基础保障本项计划投资47800万元见附表九)。

六、保障措施

1、党建引领

坚持以党的政治建设统揽林业工作以思想组织作风纪律制度等各项党建工作为抓手引领林业事业健康有序发展推动规划各项措施落实落地切实提高党对林业工作的领导全面加强各方面各环节工作林业部门要树立牢固的责任意识在生态建设中勇担职责殚精竭虑保护和建设好桃江绿水青山

2人才兴业

人才是事业发展的基础十四五期间要加大人才引进力度解决好人才断层问题保持林业事业可持续发展加强对林业战线在职人员教育培训提高队伍业务素质与综合能力打造一支掌握现代林业技术与管理能力的林业人才队伍确保规划实施的人才需求

3强基固本

加强林道森林两防林业有害生物防治与森林防火)、林业信息平台林业要素市场等方面的基础设施建设筑牢林业发展基础为林业高质量发展提供有力保障加强对乡镇林业工作的管理和指导确保林业工作不因机构改革受到削弱和影响

4转变职能

把握新一轮体制改革后林业的职能定位遵循生态优先绿色发展的整体要求探索新时代生态文明建设的途径方法切实转变思维方式和工作模式提升服务水平推进简政放权提高行政审批效率加强同应急农业农村发改科工自然资源等相关部门的协调配合建立高效优质的林业工作机制为全县经济社会服务助力

森林资源是我县重要的自然资源之一是我县实现高质量和绿色可持续发展的依托和基石具有不可替代性十四五期间在秉持生态优先强化资源保护的原则下着力发展林业产业特别是竹产业和森林旅游方面要取得长足发展推动林业社会效益生态效益和经济效益协同发展实现林业事业健康有序可持续发展的目标  

七、项目建设附表

十四五项目表(附表一至附表九)

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