三堂街镇2022年经济工作会会议文件

　　经 济 工 作 报 告

　　——在三堂街镇2022年经济工作会议上的讲话

　　三堂街镇党委副书记、镇长  朱果辉

　　（2022年2月25日）

　　同志们：

　　经镇党委、政府研究决定，今天召开全镇经济工作会议，这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记在湖南考察重要讲话精神，以及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，全面回顾总结我镇2021年经济工作，分析当前经济形势，安排部署2022年全镇各项经济工作任务。下面，我讲几点意见。

　　一、全面总结2021年经济发展新成效

　　（一）这一年，财源建设在夯实财税基础、支持项目发展中逆势攀升。2021年全镇实现财政总收入5400万元，实现税收1180万元，完成固定资产投资3.1亿元，工业总产值达16.9亿元，各项重要经济指标进步明显。一是严格财政管理挖潜能，镇村两级牢固树立过“紧日子”的思想，全面压缩三公经费支出，科学制定年度财政预算，集中财力保基本民生、保运转、保工资，全镇全年实现财政收支平衡。二是支持现有企业稳发展，巩固竹木胶板等传统产业提质向好发展，年内实现税收700多万元。华信陶粒新增投资5000万，完成生产线扩建及厂区内截排水系统、水循环系统、景观绿化工程、防尘降噪系统建设，并投入使用，一跃成为全镇纳税大户。三是加码壮大财源强根基，扎实开展项目争取年活动，全年共立项争资项目10个，争取项目资金近2000万元。进一步盘活存量资产，处置存量土地12亩。招商引资成效明显，成功引进投资5000万元的湖南鑫祥铝业等项目，落户本镇的项目年年有新增，为全镇财源建设注入持续活力。

　　（二）这一年，乡村振兴在发展“三农”工作、巩固脱贫成果中有力推进。一是稳步推进农业生产，切实保护耕地，全年共处置乱占耕地建房案件22起，完成1132亩抛荒耕地的复耕复垦。发展双季稻种植14800亩、油菜12000亩、各类中药材2000亩，特色水产养殖2500亩，新成立合作社2家。全面完成高标准农田项目建设，粮食生产提质增收。二是严格落实帮扶政策，对照中央脱贫“四个不摘”的要求，夯实政策、责任、工作“三个落实”，全面推进乡村振兴。对防返贫检测对象22户48人，落实一项以上针对性帮扶措施。全镇全年共有995人次享受教育资助政策，其中200人次享受“雨露计划”，实现了脱贫人口家庭学生资助全覆盖。全年共完成小额贷款发放150万元，通过直接帮扶、委托帮扶等方实现产业帮扶全覆盖。三是持续完善农业设施，争取并完成450亩造林计划和18公里林道建设。高质量推动“四好公路建设”，投入40万对镇内10条共计40余公里的重点道路进行路面养护和交通安全设施建设，养护管理总里程达120公里，列养率100%。全面完成县道X023沾白线提质改造工程，路面拓宽黑化11.2公里。完成王母村邹家桥危桥改造，虎形水库和白果树山塘2公里管道建设。推进赤塘水厂提质改造，铺设管网1400米。开展易家仑、乌旗坳等隐患点山塘水库除险加固，确保全镇安全度汛。

　　（三）这一年，城镇水平在完善服务功能、优化生态环境中稳步提升。一是提升小城镇品质，进一步美化镇容镇貌，交警、交通、市监、城管等部门按月开展联合执法，规范镇区老街和新建路经营秩序。进一步增加人居环境整治投入，常态化推进垃圾分类减量，形成良性垃圾转运机制，定期对镇区垃圾中转站进行养护维修，确保压缩转运及时，做到垃圾不过夜。雪岭坳千吨万人饮水工程完成市级验收，镇区群众用水质量有效提升。逐步完成集镇老旧设施更新换代和维修改造，投资50万元完成镇区新建路段亮化工程，投资300万元新建临江路栈道，完成新湘路黑化。水岸湿地度假庄园二期项目投入建设，助推“文旅+”城镇发展布局加快。二是全面提升城镇服务功能，市监部门认真履职，督促商家诚信经营，确保商品供应充足，全年镇区共新增商户208家。全面完成农贸市场改造，城乡客运严格遵守疫情防控要求有序运行，农商行、农业银行、邮政储蓄银行业务办理和服务水平进一步提升，全镇城镇服务功能显著上升。三是改善生态环境品质，全面完成1500吨污水处理厂建设并投入使用，完成镇区6公里污水管网建设，生活污水处理能力有效提升。坚持问题导向，动真碰硬，加大竹木胶板行业的监管力度，完成万众、湘兴、湘宜、中兴4家企业的环保问题整改销号，万众木业完成标准化危废存放间建设，确保整改实效。全面落实长江流域十年禁渔要求，全年河道执法巡河30批次150人次，办理渔政案件9起，就地销毁三无船舶20艘，打捞销毁非法渔网、地笼600余个，规范垂钓行为40余起，有效形成震慑。开展秸秆禁烧巡逻宣传15批次45人次，扑灭非法焚烧秸秆20起。强化畜禽污染整治，资江三堂街段流域生态持续向好。

　　（四）这一年，幸福指数在筑牢保障基础、提质普惠民生中持续上升。一是教育质量全面提升，积极向上争取项目，完成投资近700万元的赤塘小学食堂、教师租转房与综合楼建设项目并交付使用，完成投入290万元的三堂街完小教师租转房和运动场塑化项目，教育设施不断完善，镇完小食堂获评市级标准化食堂。完成全镇学校“护学岗”建设，配备专职或兼职保安，学生安全得到持续保障。二是社会保障全面落实，严格落实各项惠民政策和以低保、救灾、五保、大病医疗救助为主的社会救助制度，全年共发出临时困难救济31万元。进一步加大残疾人康复、教育、就业、扶贫等方面的帮扶力度，扎实开展残疾少年儿童促学工作，实现贫困残疾学生从小学到大学阶段教育救助全程覆盖，完成申报残疾人“两项补贴”1060人次。全面完成医保社保收缴和社保违规养老金追缴工作。全年新增城镇就业300人，就业困难人员再就业54人，失业人员再就业150人。联合县、镇、村三级开办技能培训班，共培训500多人次。中心卫生院在扎实推进疫情防控和疫苗接种工作的同时，不断提升基层公卫水平，全镇公共卫生水平进入县级前三行列。三是乡风文明持续改善，通过扎实推进移风易俗宣传，深入开展新时代文明实践活动，大力举办群众喜闻乐见的文化娱乐活动，全镇文明程度不断提升，胡家坳村成功创建市级文明村，乌旗山村、天子仑村村规民约获评为益阳市最美村规民约。

　　（五）这一年，社会大局在落实疫情防控、推动平安建设中稳定向好。一是开展常态化疫情防控工作，扎实开展中高风险地区人员摸排，按疫情防控工作要求落实集中隔离200多人次，居家隔离2000多人次。全力推进疫苗接种工作，全年累计完成接种70000剂次，确保应接尽接，有效建立免疫屏障。二是全力做好信访维稳工作，对涉及都好养老院集资的人员，以干部包户的方式进行管理，稳控情绪，确保无越级上访现象发生。切实加强矛盾排查调解，打赢公社岩山与潭菊莲山林纠纷官司，全年共受理办结群众来信来访11起，未出现一起进京、赴省、到市上访现象。三是严格管控社会治安。推行网格化社会治理工作，广泛推广运用“网小格”，践行新时代“枫桥经验”。开展平安“益”起来志愿服务活动，全年共解决群众线上、线下诉求2000余次。持续推进扫黑除恶专项工作，开展宣传活动6次，发放资料1500余份，宣传覆盖群众4万多人。积极开展镇域巡逻，确保白天见警车、晚上见警灯，有效震慑违法犯罪行为，切实提高了群众安全感。四是严格落实安全生产责任，始终贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，全年共开展各类安全生产宣传和联合行动47次，切实整改和消除安全隐患，全年未出现较大以上安全事故。同时，完成郭家洲应急避灾安置中心主体建设，完成龙牙坪村地质灾害点治理工作，进一步有效提升了应急防灾水平。

　　（六）这一年，党的建设在加强政治建设、严守廉政底线中不断深化。一是狠抓思想建设，全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质，切实增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是强化组织工作，全面完成镇党委、人大、政协换届工作，严格落实党建工作责任制。完成龙牙坪村软弱涣散党组织整顿。实现党员干部联系服务群众“五个到户”工作全覆盖。全镇1053名党员干部联系群众15928户、重点户2455户，全年共收集解决1600余个问题。三是强化纪律意识，始终把党的政治纪律摆在首位，切实落实党风廉政主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定，狠抓党员干部工作作风，勤抓党员干部精神面貌，强化党员干部担当意识，在全镇形成了奋勇争先的良好工作氛围。

　　同时，党管武装、统计、民族宗教、妇联、共青团、老干、工会等工作均取得新成绩，为我镇经济社会发展做出了积极贡献。

　　同志们，上述成绩的取得离不开我们全镇所有镇村干部的共同努力，以及镇人大、政协的帮助与支持。但我们也要认清目前所存在的问题和困难，一是经济总量仍然偏小，财政收支仍存在矛盾，村集体经济发展偏慢。二是竹木胶板产业、文化旅游产业发展处于瓶颈期。三是仍存在少数干部谋发展、干事业、争先进意识不强等问题。针对以上问题，我们将始终坚持问题导向，围绕县委、县政府的发展思路以及对三堂街镇的发展定位，结合工作实际，团结和带领广大党员干部群众，扎实工作，将每一项工作要求落到实处，为三堂街的发展再添新功。

　　二、全力抢抓2022年三堂街发展机遇

　　2022年，三堂街镇将全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会，以及即将召开的党的二十大重要指示精神，坚决落实中央、省委、市委经济工作会议精神，以县委未来五年“12345”发展思路为指导，继续坚持稳中求进工作总基调，一张蓝图干到底，以文化旅游为主导，加快产业发展、加快城镇建设、加快乡村振兴，把三堂街镇建设成为江北地区最具魅力的中心城镇。围绕这一目标，我们将重点落实以下六个方面的工作：

　　（一）坚持“三农”优先，推动乡村振兴。

　　一是确保粮食稳产。持续推进“六大强农”行动，强化科技支撑，促进农业科技化、生态化、信息化和标准化发展，支持农业合作社发展，培育以龙铭农机专业合作社等为代表的龙头企业，大力发展集中育秧，推广农业机械化，确保年集中育秧突破15000亩。坚决遏止乱占耕地、耕地抛荒和农地“非农化”“非粮化”现象，为种粮大户提供全面技术指导，切实提高双季稻种植率和经济效益，确保4个双季稻千亩示范片创建成功。二是发展特色农业。鼓励村集体探索建立资源、资产、资金“三资融合”的发展模式，在全县大力扶持笋竹产业的大背景下，利用丰富的竹资源，打造笋竹初级加工产业。重点培育国泰农业为竹产业龙头，带动竹笋熟食休闲食品加工产业发展。同时加大油菜花、油茶林基地建设，确保年种植油菜达12000亩，油茶林达2000亩。三是推进人居环境整治。结合水岸小镇发展规划，重点对资江沿线乌旗山、三堂街社区、湖莲坪、接龙桥等区域进行常态化清洁，保护好绿水青山，营造良好的生活和旅游环境。继续完善农村环境卫生保护机制，扎实开展农村改厕和生活污水治理工作，同时按照“谁受益谁付费”的原则，启动农村生活垃圾治理付费服务机制，持续优化乡村面貌。四是加快示范村创建。充分激发基层“三长”作用，切实增强基层党组织的凝聚力、战斗力。扎实推进湖莲坪村乡村振兴示范村和王母村乡村振兴重点帮扶村建设，按照节点目标，确保顺利验收。提早谋划设计第二批乡村振兴储备村，积极做好申报工作。支持赤塘村集体经济示范村建设，并作为示范点在全镇推广。

　　（二）坚持产业富民，抓好培育提升。

　　一是实现竹木胶板产业转型升级。在确保环保红线的前提下，支持企业优化产业布局，加快技术创新，提高资源转化率和增值率，规划建设竹木胶板产业园区，形成集聚效应和产业生态，使竹木胶板传统产业朝着集约化、效益化的方向转型，进一步提升流通领域产品附加值，推动产业循环，形成区域链接。二是实现现有产业发展壮大。打造以华信为主的轻质建材产业集群，为华信陶粒二期及后续项目建设提供优质服务，支持丰岩公司完成资产重组收购。三是实现项目建设年爆发突破。进一步加强政银企对接，优化政策环境，深化“放管服”改革，落实减税降费，强化土地、用工等要素保障，确保在建项目落地投产。全力跟进在谈项目，积极对接“5A旅游景区与国防教育基地项目”，争取湖北昭明电力控股集团有限公司在三堂街落地投资。开展“迎老乡、回家乡，共建新桃江”招商座谈会，利用乡友资源招商，上门招商，以商招商，确保年内有新企业签约，有新项目落地。

　　（三）坚持文旅融合，强化城镇建设。

　　一是让城镇规划更具活力。全面完成12个村（社区）的乡村规划编制，合理布局村镇建设。坚决整治各类违法用地、违法建设，储备土地55亩，为城镇建设预留空间。改善镇区安全饮水、电网、路灯、环卫等配套设施，增强小城镇的承载能力。二是让生态环境更具魅力。落实河长制、湖长制、林长制，对新街口污水管网进行提质改造，新建垃圾中转站，改善城区生活环境。完善湿地开发保护规划，利用好三堂街镇羞女湖湿地度假庄园核心景区的自然优势，合理开发和保护河流，建设湿地旅游景区。三是让乡村旅游更具特色。推进移风易俗示范乡镇创建，打造2-3个村级示范点，为乡村旅游发展提供优质环境报账。践行“五个一”乡村旅游发展思路，即“擦亮一张名片，办好一场活动，运营一条老街，打造一个公园，完善一个度假园区”。办好一年一度的花田风筝节系列活动，做好油菜花与旅游结合文章，助推一二三产业融合发展。对临河老街进行维护包装，力争引入社会资本，重塑昔日商业老街风情面貌。做好农业和旅游结合文章，规划打造农业公园，用活农耕文化创意园。全力支持水岸湿地度假园建设，力争游轮和水上项目落地。

　　（四）坚持民生至上，确保民生无忧。

　　一是让普惠性民生更厚实。优先发展教育，加快推进镇区学校改扩建，支持提升全镇中小学、幼儿园的软硬件水平，年内争取完成合水桥中学改扩建工程，完成镇小学校门及其他基础设施提质改造等工程。落实义务教育阶段资助政策和“雨露计划”职业学历教育补助，确保学生不因家庭困难而失学、辍学。进一步健全公共卫生应急管理体系，完善重大疫情防控体制机制，继续推动疫苗加强针接种工作，进一步巩固防疫屏障。扎实开展住房安全性鉴定，严格管理、动态调整新增农村危房改造任务，及时消除风险。二是让兜底性民生更坚实。针对脱贫不稳定、边缘易致贫、突发严重困难的人群，按程序和标准“应纳尽纳”，实施动态管理。切实落实好低保、特困、残疾人等救助保障措施，积极向上争取专项救助资金，增大临时救助力度，进一步着力改善城乡低保、特困供养水平，按政策要求不折不扣落实供养责任和待遇。同时健全完善妇女、儿童、老人和残疾人、退役军人等关爱保障机制。三是让基础性民生更扎实。积极向上对接基础设施建设项目，争取四水治理项目进一步对资江两岸沿线重点地段进行护坡，巩固提高应对洪灾洪能力。有计划的对全镇骨干和病险山塘进行养护检修，通过清淤、防渗、固基等建设，提升山塘控蓄能力，确保安全度汛。进一步提升全镇农饮工程整体水平，确保全镇人民用方便水、用安全水、用放心水。支持大屋山110千伏发电站建设，稳步有序推进电网改造，加高三乌线、乌机支线处电杆，新增台区布点，保障电力供应。

　　（五）坚持大局稳定，维护安定和谐。

　　一是始终将安全生产放在首位。进一步加强监管执法，对辖区内竹木胶板企业、非煤矿山企业及大型商贸企业进行安全隐患排查，督促企业落实主体责任。扎实开展安全生产专项整治三年行动和打非治违专项整治行动，杜绝各类安全生产事故和非安全生产事故发生，力争创建省级安全生产示范乡镇。二是严密防范非法集资。进一步强化宣传引导，坚持“早预防、早发现、早处理”的方针，上下联动加大监管力度，利用好网格化管理优势，及时掌握和处置非法集资活动，并妥善做好非法集资不稳定群众的思想工作，用心用情化解矛盾，杜绝非法越级上访，建设三无信访镇。三是全方位强化基层治理。常态化推进扫黑除恶专项斗争，持续加大打击超限超载力度，扎实做好禁毒、民调等工作。进一步加大舆情监控管控，及时回应民生诉求，确保不出现重大负面舆情。不断健全应急管理机制，妥善应对突发事件和自然灾害，保障全镇人民群众生命财产安全。

　　（六）坚持党的领导，长抓党风廉政。

　　一是切实加强党委对各项工作的绝对领导。始终把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治站位，坚决推动国家、省、市和县委各级决策部署落地落实。二是切实加强干部队伍建设。积极为干部成长“铺路子、搭台子、压担子”，做好基层党组织书记及村干部培训，落实好后备干部培养计划、导师帮带制，发挥好基层党组织书记核心带头作用。进一步优化干部结构，确保敢担当、善作为的干部“有为有位”。加强党员干部学习教育管理，提高党员干部素质。三是切实加强党风廉政建设。始终坚持和贯彻中央和省、市、县委关于全面从严治党的要求，坚决扛起全面从严治党主体责任。落实“强作风、优环境，共建清廉桃江”活动。始终保持惩治腐败的高压态势，坚决整治群众身边的腐败和作风问题，准确运用监督执纪“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制。

　　同志们，惟有不懈奋斗，方能不负重托。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府的坚强领导下，牢记嘱托、不负使命，埋头苦干、勇毅前行，奋力谱写三堂街镇文旅小镇建设新篇章，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开！