TJDR-2023-01001
桃政办发〔2023〕6号
桃江县人民政府办公室
关于印发《桃江县2023年政务管理服务工作要点》《桃江县2023年政务公开工作要点》的通知
各乡镇人民政府，县直各有关单位：
《桃江县2023年政务管理服务工作要点》《桃江县2023年政务公开工作要点》已经县人民政府2023年第5次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
桃江县人民政府办公室
2023年5月21日
桃江县2023年政务管理服务工作要点
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，重点围绕打好“发展六仗”、县委“12345”工作思路、县政府“六七八九十”工作要点，着力开展“五大行动”，进一步推进“放管服”改革提质增效，持续优化营商环境，不断擦亮“一件事一次办”改革品牌，全面激发市场主体创新创业活力，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要，为建设富饶美丽幸福新桃江提供强劲动力。
一、围绕办好重点民生实事，推进“湘易办”落地攻坚行动
（一）推广应用“湘易办”超级服务端。落实省政府 “十大重点民生实事”的任务部署，以“湘易办”超级服务端为枢纽，打造全县移动政务服务体系，确保企业群众通过“湘易办”共享全省政务服务，全面提升服务群众、服务企业、服务政务的一体化移动服务能力。年底前，“一网通办”事项达到90项，集成可应用的电子证照种类超过25类，用户数突破29万。（县行政审批服务局、县政务服务中心牵头，各乡镇、县直相关单位按职责分工负责）
（二）持续推进政务数据共享。总结2022年全县政务数据共享攻坚试点经验，有序复制推广。全量编目履职过程中产生、采集和管理的政务数据。按密级实行实时分类管理，推进公共基础数据库建设，加强政务数据有序汇聚、共享和回流，实现数据汇聚、存储、共享、利用等环节的全生命周期管理和跨层级、跨部门、跨业务数据共享。做好与省、市大数据平台目录、数据及供需的级联对接，同步目录和数据，推动按需申请调用。以公共基础数据库为支撑，完善政务数据调度功能，定期发布县本级可应用数据清单，优化共享申请审批流程，形成高效的政务数据共享机制。探索有序开放公共基础数据库，推动数据资源的共享。（县政务服务中心牵头，各乡镇、县直相关单位按职责分工负责）
（三）扩大电子证照应用领域。按照全省《年度常用电子证照制发汇聚清单》，加强与省、市政务服务平台对接，实现我县电子证照跨域通用。探索基于政务服务一体化平台的可用证照库模块开发，提升电子证照制发汇聚能力，推动县级证照的全量汇聚，不断扩大已汇聚的25类电子证照应用领域，便利企业群众办事创业。（县政务服务中心牵头，县直相关单位按职责分工负责）
（四）加强政务数据综合治理。按照“一数一源、多源校核”的原则，持续开展政务数据综合治理。按照“谁管理谁负责、谁提供谁负责、谁使用谁负责”的原则，建立健全数据质量反馈整改责任机制，提升政务数据的准确性、完整性和一致性。加大数据归集力度，力争公共基础数据库数据汇集量较上年度翻一番，发挥智慧桃江运营管理平台的功能，为县委县政府决策参考提供依据。（县政务服务中心牵头，县直相关单位按职责分工负责）
（五）加强数据安全保护。建立政府主导、多方参与的政务数据分类分级保护制度，对重要政务数据进行重点保护。健全数据隐私保护和安全审查制度，完善数据共享应用流程，进一步强化数据使用部门的数据安全保护责任，提升数据安全防护能力。（县委网信办、县政务服务中心牵头，县直相关单位按职责分工负责）
（六）丰富政策兑现服务。对照《桃江县打好经济增长主动仗若干政策措施》责任分工，按照“谁实施、谁负责、谁梳理”原则，梳理明确本部门政策兑现事项，逐事项优化服务流程，编制“一件事一次办”服务指南，并上线“湘易办”。同时，在政务大厅设置政策服务专窗，旗舰店开辟政策服务专栏，多渠道做好政策宣传、解读和推送，实现政策兑现线上“一网通办”，线下“一窗通办”。推行首问责任、一次性告知、最多跑一次、容缺办理、承诺办理等服务制度，落实惠企政策“免申即享”服务。（县发展和改革局、县科学技术和工业信息化局、县财政局、县行政审批服务局、县政务服务中心牵头，县直相关单位按职责分工负责）
（七）稳步推进县政务云按需扩容与信创适配更替。按照科学布局、集约发展、安全可控原则，完善云数据机房信息安全相关配套设施，继续巩固机房异地备份机制，探索政府采购服务等方式扩充县级政务云资源及信创适配更替。（县政务服务中心牵头，县直相关单位按职责分工负责）
二、围绕打造“一件事一次办”升级版，推进全生命周期“一网通办”共享攻坚行动
（八）全力推进“一件事一次办”全生命周期事项落地。加快个人、企业、项目三个全生命周期“一件事一次办”事项的对接落地。按照省市进度和要求，实现办证、就业、婚姻、“身后”、企业用工、员工保障、政策兑现、融资服务、用地审批等9个主题式、套餐式场景“一网通办”。优化“一件事一次办”业务流程，推广应用服务规范地方标准，完善“一事一标准”，创新开发至少1个符合桃江特色的“一件事一次办”套餐并上线运行。（县公安局、县教育局、县人力资源和社会保障局、县民政局、县科学技术和工业信息化局、县发展和改革局、县自然资源局、县金融办、人民银行桃江县支行、县政务服务中心等单位按职责分别牵头负责）
（九）全力提升“一网通办”能力。依托 “互联网+政务服务”一体化平台，建设全县线上线下统一受理系统，实现县乡村三级政务服务“无差别受理、同标准办理”。配合省、市推进“一网通办”平台建设，完善“湘易办”超级服务端“一件事一次办”本地专区，加大办事环节精简和流程再造力度，提升政务服务事项网上办理深度。突破县乡两级政务服务水平和行政效能瓶颈，组织开展1-2次政务服务或信息化技术业务培训。（县行政审批服务局、县政务服务中心牵头，各乡镇、县直相关单位按职责分工负责）
（十）全力提升“跨省通办”服务效能。配合省、市做好政务服务“跨省通办”相关工作，持续规范县政务大厅“跨省通办”窗口建设，推动窗口统一使用省“跨省通办”系统，为企业群众提供收件咨询、辅导申请、协调联系、代收材料、代发证照等服务，优化线下“跨省通办”服务。（县公安局、县民政局、县人力资源和社会保障局、县交通运输局、县卫生健康局、县市场监督管理局、县医疗保障局、县政务服务中心、县税务局、益阳住房公积金管理中心桃江管理部牵头，县直相关单位按职责分工负责）
（十一）持续规范政务服务中心运行管理。根据《湖南省政务服务中心管理规范》《湖南省政务服务中心管理办法》（湘政办发〔2022〕36号），出台《桃江县政务服务中心管理办法》，探索实行“无差别受理、受审分离、专综结合”的“大综窗”改革模式，探索建立窗口人员政治与经济激励机制，组织开展“先锋窗口”“政务服务明星” “岗位技能标兵”等竞赛评比活动。继续开展“三集中三到位”回头看行动，理顺各单位审批职能、承接股室和行政审批事项。进一步规范乡镇行政审批服务职责职能，确保乡镇大厅之外无审批。（县委组织部、县委编办、县财政局、县人力资源和社会保障局、县行政审批服务局、县政务服务中心牵头，各乡镇、县直相关单位按职责分工负责）
三、围绕打好优化发展环境持久仗，推进政务营商环境提优攻坚行动
（十二）推动营商环境提质增效。瞄准国家标准、市场需求，查找我县营商环境短板，落实省市优化营商环境评价整改要求。认真落实省、市、县“打好优化发展环境持久仗”和县委县政府开展“营商环境提升年”行动的重要决策部署，对“走解优”行动和营商环境“十个坚决”落实情况开展“回头看”，看责任是否到位、问题是否解决、流程是否优化、长效机制是否建立，会同有关部门查处破坏营商环境典型案例。加强优化营商环境宣传和信息报送工作，加大经验交流和推广力度，提升营商环境建设水平。（县优办牵头，各乡镇、县直相关单位按职责分工负责）
（十三）完善行政效能监管和“好差评”工作制度。推行“红黄牌”和“差评”联动处置机制，对法定时限和受理时限严重超时的办件和有效“差评”件进行个案追查和跟踪整改，做到“每件必查、超时必究、出错必改”。加强政务服务“差评”处置机制创新，将“好差评”工作与投诉处理机制、“办不成事”反映窗口建设、政务回访制度等有机融合，建立上下联动、分级处置、强化整改、追责问责的新型监管机制。持续抓好行政效能监管，建立日常巡查监管机制，确保全年无有效红黄牌和差评，力争数据评价进入全省先进行列。（县政务服务中心牵头，各乡镇、县直相关单位按职责分工负责）
（十四）优化企业群众诉求办理效能监管。巩固深化“12345”政务服务便民热线“一呼即应”改革成果，强化“省、市、县长信箱”、各级政府网站、省政务服务平台、人民网等网上群众诉求办理效能监管，完善“一站式服务” ，推进“接诉即办”“即问即答”。加强坐席员的业务培训和综合指挥中心的调度管理，实现群众诉求“一呼即应”“一呼即办”，确保综合评价排名进入全市前三。（县长热线办、县政务服务中心牵头，各乡镇、县直相关单位按职责分工负责）
（十五）推动“互联网+监管”系统应用。及时推进全县监管数据录入，确保全省监管平台数据的及时、有效性。探索实现与省平台数据互联互通，通过数据的综合运用，以非现场、物联感知、掌上移动等新型监管技术应用，弥补线下监管短板，提升监管效能。开展信息化建设项目摸底，探索建立信息化建设项目立项监管验收机制。（县行政审批服务局、县政务服务中心、县市场监督管理局牵头，县直相关单位按职责分工负责）
（十六）持续深化政务公开。强化重点领域、基础政务信息公开和政策解读回应工作，发挥以公开促落实、强监管、优服务的职能作用。深入开展“政务公开主题日”活动。认真落实《政务公开工作规范》湖南省地方标准，提升政务公开标准化规范化水平。配合组织开展五年一度的全省政务公开工作先进单位和先进个人评比表彰活动，深入挖掘、积极推介我县的经验做法和先进个人的典型事迹。认真做好全省政务公开2023年度第三方评估迎检工作，争取在评估中取得好的成绩。（县政务公开办、县融媒体中心牵头，各乡镇、县直相关单位按职责分工负责）
（十七）提升网上政府“政能量”。强化政府网站与政务新媒体功能和内容建设，推广应用“我的桃江”APP，并有序向“湘易办”超级服务端延伸发布，打造更具影响力的政务新媒体和新平台，搭建整体联动、同频共振的立体政务信息传播体系。年底前，全面完成政府网站和政务新媒体的适老化与无障碍改造。（县政府办、县融媒体中心牵头，各乡镇、县直相关单位按职责分工负责）
四、围绕激发市场主体创新创业活力，开展“放管服”改革“揭榜竞优”深化攻坚行动
（十八）统筹推进“放管服”改革“揭榜竞优”。强化部门责任、明确工作措施，全力完成“营商地图”与政务小视频制作两个“揭榜竞优”任务，并及时总结经验报送省市政务服务管理部门，为真抓实干督查激励工作打好坚实基础。（县行政审批服务局、县政务服务中心牵头，各乡镇、县直相关单位按职责分工负责）
（十九）纵深推进重点领域审批制度创新。继续深化工程建设项目审批制度改革，用好用活区域评估、用地清单制、分阶段施工许可、联合验收等政策工具箱，完成园区 “多设合一、多审合一、技审分离”改革试点工作任务；完成园区相对集中行政许可权改革试点各项任务；加快推进村级政务服务“一网通办”，常态化开展“走流程”行动，为基层企业群众提供兜底、便捷服务。（县住房和城乡建设局、县自然资源局、县发展和改革局、桃江高新技术产业开发区、县行政审批服务局、县政务服务中心牵头，省直相关单位按职责分工负责）
（二十）全面推行告知承诺制。梳理可实行告知承诺制办理的涉企经营许可事项和证明事项，依托湖南省“互联网+政务服务”一体化平台和“湘易办”超级服务端，通过线上线下协同发力，全面推行告知承诺制办理，全面实现“掌上办”“多端办”“集成办”“便捷办”，持续提升政务服务效率和智能化水平，不断提高审批和监管效能。（县行政审批服务局、县政务服务中心、县司法局、县市场监督管理局、县发展和改革局牵头，县直相关单位按职责分工负责）
五、围绕高质量发展，开展放权赋能精准化精细化攻坚行动
（二十一）推动更多政务服务事项“就近办”。推动公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务、户籍管理等领域群众经常办理且基层能有效承接的政务服务事项以委托受理、授权办理、帮办代办等方式下沉至便民服务中心（站）、园区办理，实现政务服务“就近办、家门口办”。利用“智慧桃江”建设成果，运用信息化手段进一步整合各类视频资源，做好智慧网格、城市网格化管理等平台的技术支持，推进基层网格治理现代化。（县行政审批服务局、县政务服务中心牵头，县直相关单位按职责分工负责）
（二十二）推进政务服务事项“三化”提升。按照国家、省、市部署，落实行政许可事项清单管理措施，全覆盖编制行政许可实施规范。梳理行政备案事项清单，升级完善和统筹政务服务事项清单、政府权责清单管理，提升政务服务事项标准化、规范化、便利化水平。梳理规范“互联网+政务服务”一体化平台中的事项，完善事项流程和办事指南。按照打好“发展六仗”要求，对依申请类政务服务事项下放承接情况和落地实施效果每半年度进行一次跟踪评估，研究建立“能放能收”的动态调整机制。（县行政审批服务局、县政务服务中心牵头，县直相关单位按职责分工负责）
（二十三）加强网上中介超市运营管理。严格落实《湖南省网上中介服务超市管理暂行办法》（湘政办发〔2020〕46号）、《湖南省网上中介服务超市运行细则（试行）》（湘审改办发〔2021〕4号）要求，持续梳理并公布中介服务事项清单。加强网上中介服务超市应用，落实抽查、通报和考核机制，积极配合中介超市进驻“湘易办”。强化部门协同联动，加强对使用财政性资金在网上中介超市购买中介服务执行情况的监管与审计，推动各级机关事业单位在网上中介超市发布中介服务采购项目。（县行政审批服务局、县发展和改革局、县财政局、县审计局牵头，县直相关单位按职责分工负责）
桃江县2023年政务公开工作要点
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央、省、市关于深化政务公开各项决策部署，以县委“12345”工作思路为指引，以县政府“六七八九十”工作要点为抓手，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕打好“发展六仗”，充分发挥以公开促落实、强监管、优服务的职能作用，为全面建设现代化新桃江提供良好的发展环境。
一、强化重点领域信息公开
（一）聚焦打好发展“六仗”深化公开。各部门乡镇要通过政府网站、政务服务平台、政务新媒体等媒介，及时发布打好“发展六仗”相关信息，宣传成绩亮点和好经验、好做法，合理引导社会预期，提振发展信心，凝聚发展合力。一是由县发展和改革局牵头经济增长主动仗，重点公开激发释放消费潜力、着力扩大有效投资、推进高水平对外开放、培育壮大产业动能、增强区域发展动能、强化发展要素保障等方面政策信息；二是由县科学技术和工业信息化局牵头科技创新攻坚仗，重点公开《湖南省科学技术进步条例》等支持全面创新的基础制度，依法依规发布科技成果；三是由县优办牵头优化发展环境持久仗，重点公开打造“三化”（国际化、法治化、便利化）一流营商环境有关改革、开放、服务、法治方面的政策举措；四是由县财政局牵头防范化解风险阻击仗，重点公开有关防范化解政府债务风险、金融风险、地产风险、疫情风险的政策信息；五是由县应急管理局牵头安全生产巩固提升仗，重点公开各领域专项整治信息，每季度公开曝光一批“非法违法”典型案例，畅通各类举报投诉渠道，鼓励通过“12350”“12345”等渠道举报安全生产非法违法行为和重大安全隐患；六是由县人力资源和社会保障局牵头重点民生保障仗，重点公开 2023 年重点民生实事项目和重点监测民生项目有关信息。（县发展和改革局、县科学技术和工业信息化局、县优办、县财政局、县应急管理局、县人力资源和社会保障局牵头，县直相关单位按职责分工负责。各乡镇人民政府均为责任单位，以下不再列出）
（二）聚焦基层政务公开标准化规范化深化公开。及时更新完善已经发布的 26 个领域基层政务公开事项目录，协助市级梳理编发对标国家部委新增发布的交通运输、旅游、广播电视、统计、新闻出版、水利等领域基层政务公开标准目录，跟进编发国家部委陆续发布的其他领域基层政务公开事项目录，配合建成全市统一的基层政务公开标准体系，覆盖基层政府行政权利运行全过程和政务服务全流程。加强指导协调和监督检查，确保基层政务公开标准化规范化工作有序推进、取得实效。（县发展和改革局、县教育局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县文旅广体局、县卫生健康局、县应急管理局、县城市管理和综合执法局、县市场监督管理局、县统计局、县乡村振兴局、市生态环境局桃江分局、县融媒体中心、县新闻出版局、县住房保障服务中心、县税务局、县征拆事务中心等县直相关单位牵头）
（三）聚焦助企纾困深化公开。及时、规范、集中公开县级优化营商环境、减税降费以及纾困帮扶企业的其他信息。推动涉企收费清单公示常态化、制度化、精准化，深入推进能源、资源等领域价格衔接改革，进一步降低市场主体制度性交易成本。（县优办、县财政局、县人力资源和社会保障局、县发展和改革局牵头，县直相关单位按职责分工负责）
二、强化基础政务信息公开
（四）深化规章、规划、行政规范性文件公开。巩固规章集中公开工作成果，建立健全规章动态更新工作机制，规范发布现行有效规章正式版本，并与全国政府规章库实现数据同源。对“十四五”期间规划公开进行“回头看”，确保本地区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要、国土空间总体规划、专项规划和详细规划在本级政府门户网站“应公开尽公开”。进一步完善行政规范性文件库，及时公开行政规范性文件，动态更新文件效力，摸清现行有效行政规范性文件底数。加强对新制发行政规范性文件公开属性管理，切实提高文件公开效率。（县政务公开办、县融媒体中心、县发展和改革局、县司法局牵头，县直相关单位按职责分工负责）
（五）深化行政许可、处罚、强制和其他对外管理服务信息公开。通过政府门户网站及时、规范、集中公开行政许可、处罚、强制和其他对外管理服务的依据、条件、程序以及办理结果的情况，重点公开具有一定社会影响的行政处罚决定的情况。（县直相关单位按职责分工负责）
（六）深化财政预决算和行政事业性收费公开。继续规范推进财政预决算（含“三公”经费）信息公开，县、乡（镇）两级要在政府门户网站及时、规范、集中公开本单位财政预决算（含“三公”经费）信息。持续推进行政事业性收费公开，定期发布《桃江县行政事业性收费目录清单》，公开收费项目、政策依据、收费标准。各执收单位在收费场所醒目位置公示收费标准。（县财政局、县发展和改革局牵头，县直相关单位按职责分工负责）
（七）深化重大会议信息公开和行政决策公开。县人民政府全体会议、常务会议信息要在本级政府门户网站集中公开，内容包括会议通稿、议定事项（涉密事项除外）、评论解读及视频回放等。建立完善年度重大行政决策事项目录清单制度，并通过政府公报、政府网站等及时向社会公布。要通过政府门户网站开展决策意见征集，公开相关征求意见稿、对征求意见稿的解读，以及意见征集结果。（县融媒体中心、县司法局牵头，县直相关单位按职责分工负责）
三、强化政策解读回应工作
（八）提升政策解读质效。全面落实稳经济政策措施，细化实化政策举措，多渠道做好政策宣传、解读，加速释放政策红利。严格落实政策性文件与解读方案、解读材料“三同步”（同步组织、同步审签、同步部署）工作机制，规章、规划、行政规范性文件以及行政机关制发的需要公众广泛知晓的政策文件均要开展解读。合理确定解读方式，综合运用新闻发布会、在线视频访谈、图文图表、H5 动画等形式，对政策制定背景、依据、目的、主要内容、前后政策变化、政策预期等进行解读，提升政策解读的质量和效果。针对社会普遍关注的热点问题主动发声、解疑释惑，更好稳定社会预期、增强社会信心。（县司法局、县政务公开办、县融媒体中心牵头，县直相关单位按职责分工负责）
（九）优化政策咨询服务。加强网上互动渠道建设，不断更新和丰富县政府门户网站“智能问答”常见问题知识库，围绕各类高频政策咨询事项，以更直观、更智能、更便捷的形式予以解答。加大基层政务公开窗口建设力度，充分发挥其咨询服务功能。提高“12345”政务服务便民热线的政策咨询服务水平，更好解答有关生育、教育、就业、创业、养老、医疗、纳税等与人民群众切身利益密切相关的问题。（县政务公开办、县政务服务中心牵头，县直相关单位按职责分工负责）
四、擦亮桃江政务公开品牌
（十）深入开展“政务公开主题日”活动。从5月份开始，突出巩固拓展脱贫攻坚成果、守护好一江碧水、启动实施“强核”战略、耕地保护等主题，在全县各级各部门深入组织开展“政务公开主题日”活动，将此活动打造成益阳政务公开品牌，不断创新政务公开形式、丰富政务公开内容、夯实政务公开抓手。（县政务公开办、县融媒体中心牵头，县直相关单位按职责分工负责）。
（十一）认真落实《政务公开工作规范》省地方标准。贯彻落实即将出台的《政务公开工作规范》省地方标准，从政府信息公开、解读回应、平台建设、公众参与、保密审查等方面系统规范政务公开工作流程，进一步提升政务公开标准化规范化水平。（县政务公开办牵头，县直相关单位按职责分工负责）
五、强化政务公开监督保障
（十二）加强学习培训。加大政务公开业务知识培训力度，年内组织开展政务公开培训不少于1次。采取“点对点”授课、转发政府信息公开申请办理答复文书模板等方式，加强对各级各部门政务公开工作的指导。建立健全上派跟班学习制度，各基层单位可以按照有关规定有计划地向市、县两级政务公开主管部门和工作机构上派干部跟班学习。加强政务公开工作人员管理，发生专职人员变动和工作调整的要做好工作交接，并及时向上级政务公开主管部门报备。（县政务公开办、县融媒体中心牵头，县直相关单位按职责分工负责）
（十三）严格审查监管。加强政务数据公开安全保密管理，严格落实“三审责任制”，按照“谁主管、谁公开、谁审查”的原则，实行分级分类管理，依法开展数据公开前置审查。加强涉外数据活动风险评估、监测预警，定期对涉外数据安全责任落实情况进行监督检查。加强个人信息保护工作，在推进网络身份认证管理和公共服务建设的同时，做好涉密人员个人敏感信息保护。（县直相关单位按职责分工负责）
（十四）做好评估迎检。迎接五年一度的全省政务公开工作先进单位和先进个人评比表彰活动，深入挖掘、积极推介我县的经验做法和先进个人的典型事迹。认真做好全省政务公开 2023 年度第三方评估迎检工作。（县政务公开办牵头，县直相关单位按职责分工负责）
（十五）抓好工作落实。各级各部门要对照本要点提出的重点任务，梳理形成本地区、本单位工作台账，明确责任主体和时限要求，逐项推动落实，县政务公开办、县融媒体中心将于6月份和11月份对本工作要点落实情况开展两次督查。对上一年度工作要点落实情况开展“回头看”，未完成的做好督促整改。本要点落实情况纳入 2023 年政府信息公开工作报告予以公开，接受社会监督。（县政务公开办、县融媒体中心牵头，县直相关单位按职责分工负责）
桃江县人民政府办公室 2023年5月21日印发