修山镇2024年度法治政府建设工作

报告

根据县委全面依法治县办对各乡镇开展法治建设的工作部署，为认真落实党中央关于全面依法治国的决策部署，为全面落实党中央、国务院法治建设“一规划两纲要”、省委省政府“一规划两方案”以及市、县配套文件，2024年我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持目标导向、问题导向、结果导向，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，推动各部门切实落实党委领导责任、政府主体责任、部门主体职责，加大法治政府建设力度，为实现“两个一百年”奋斗目标提供坚强有力的法治保障，全年工作汇报如下：

一、主要举措和成效

（一）提高认识，加强组织领导。调整法治政府建设工作领导小组，由党委书记薛浩担任组长，党委委员、副镇长胡其跃为常务副组长，其余班子成员为副组长，各部门负责人为成员，切实履行推进法治建设第一责任人职责，全面有效推进全镇法治政府建设工作，切实加强了对本镇范围内的法治政府建设工作领导。

（二）认真抓好学习培训考试工作。建立领导干部学法考法制度，采取宣讲会、以案释法等形式，教育引导全体镇、村干部学法、知法、用法、守法，督促执法人员加强学习，提高依法执政、依法行政的能力和水平。

（三）规范执法，提高工作效能。一是职能部门严格履行职责，针对辖区内烟花爆竹店、超市等重点场所开展消防安全大检查行动，对安全生产隐患进行排查并限期整改。依法加强对影响或危害安全生产、生态环境、社会安全、食品药品等领域重点问题进行治理。对校园周边环境开展专项整治行动，开展法治副校长进校园。二是持续规范行政执法行为。加强程序制度建设，落实“行政执法公示”、“执法全过程记录”、“重大执法决定法制审核”三项制度，细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。健全行政执法调查规则，规范取证活动，坚持文明执法。

 （四）强化宣传，提升法治意识。一是法治教育护航未成年人成长。通过上法治课向师生宣讲防性侵、反校园霸凌、防溺水、禁毒等与未成年人成长密切相关的法律法规和安全知识，进一步提升了师生的法治安全意识。二是集中宣传提升群众法治意识。今年以来，联合镇团委、妇联等部门在消费者权益保护日、全民国家安全教育日、民法典宣传月、农村法治宣传教育月、国际禁毒日等重要时间节点，联合开展了普法宣传活动。如7月3日，修山镇平安法治和应急管理办、综合行政执法大队、司法所、派出所、交通运输四中队等政府相关部门和站所在三官桥村、花桥港村和修山社区联合开展法治宣传活动，通过悬挂宣传横幅、设置宣传展板、发放宣传资料、开展集中宣讲、上门宣传等多种形式在村委、集镇、企业、门店、超市、加油站等场所，向群众宣传未成年人保护、禁毒、防范非法集资、交通安全、防溺水、安全生产等方面的法律法规知识和安全常识，活动共悬挂横幅20余条、设置宣传展板18余块，发放宣传资料2000余份。三是拓展队伍增强普法时效。通过发布招募令，全镇12名大学生志愿者为普法宣传队伍增力量添活力，利用寒暑假深入所在村上门点对点开展普法宣传，本村的孩子讲法更入“民心”，普法更增实效。

（五）创新方式，实现基层自治。健全镇、村人民调解委员会机构，规范公共法律服务工作站、点，镇人民政府聘请熊百科为法律顾问，并按照“一村一法律顾问”的要求，镇统一聘请法律顾问服务各村。落实“一村（社区）一法律明白人”制度，大力培育农村“法治带头人”“法律明白人”，村党总支部书记作为法治带头人，建立村“两委”干部年度学法制度，带领村支两委定期集中学习法律知识，提高自身法治素养和处理矛盾纠纷的业务能力。舒塘社区创新设立三老调解工作室、“百姓议事堂”，定期组织居民参与社区重大事项的决策讨论、管理和监督，有效推进社区公开决策、公开管理、公开监督，维护社区社会稳定。调解工作室和“百姓议事堂”的建立为群众反映问题提供了渠道，为解决问题提供了平台，为有效解决群众反映的问题提供了保障。今年以来，社区通过居务议事会、百姓议事堂收集居民意见建议12条，解决问题12起。修山派出所以枫桥经验为蓝本，高标准探素公安譬务与“服务民生、多元化解、智能管控”的深度融合有效破解农村社会治理中群众反陕突出的“急难愁盼问题，让“枫桥经验”得到更广、更深层次的践行。

（六）规范执法行为。全年以来查处违法用地7起，已按法律法规与县级职能部门要求责令当事人整改到位。立案查处渔业案件6起。开展环境整治行动6次，对镇主次干道、集镇、学校周边等区域的占道经营、乱摆乱放等现象进行整治，累计清理占道经营摊位28个，拆除违规广告牌27块，清理牛皮癣280余处，整治乱推乱放现象12处，违法停车6次，有效的维护了本镇的社会治安，为全镇的和谐稳定做出了一定的贡献。今年以来对资江流域本镇辖区内开展大型清河行动10次，收缴、销毁地笼、丝网2000余副，三无船舶3艘，立案查处非法垂钓1起、非法电鱼3起，出动执法人员600人次，执法车辆150台次，执法船舶60艘次，驱离游钓、捕鱼人员300余人，放生鱼类40余公斤，形成了全民关注和支持禁渔禁捕的良好氛围，进一步巩固禁渔禁捕工作成果。

二、存在的不足

（一）党委法治建设议事协调机构作用发挥不充分。我镇法治建设议事协调机构及办事机构未常态化开展工作，难以实质性发挥作用。

（二）营商环境仍有待优化。职能模糊不清、权责不对等问题依然存在。个别部门配合意识不强，重视程度不够。

（三）重大行政决策制度落实不够到位。我镇重大行政决策程序落实不符合要求，制定重大行政决策程序制度时未明确进行合法性审查、向社会公开征求意见及组织专家论证等必经程序。规范性文件“三统一”不够到位。我镇虽然都聘用了法律顾问，但针对行政决策、合同签订、制度起草等事项进行法治审核的作用发挥不明显，法律顾问在工作中多以“法律答疑者”的身份存在，大多数是接受咨询，没有出具法制审核意见书。

（四）人民调解信息管理工作有待加强。我镇对村级人民调解组织案件录入工作重视程度不够，村(社区)矛盾纠纷调解案件没有及时录入司法行政基层工作管理平台，案件录入数量与实际调处案件数量不同步。对人民调解工作的投入不足，未以政府购买服务的形式聘请专职人民调解员。

（五）法治宣传教育的整体推进力度不够。创新意识不强，始终是老套路。农村外出务工人员、社会无业人员、农村留守人员的法治宣传教育组织难、形式单一、参与率低，效果不明显。执法与普法缺乏有效衔接。普法止步于法律知识，与执法实践结合较少，群众参与热情不高。

三、意见建议

（一）加强法治宣传教育的针对性和实效性

一是加强对村民的法律法规培训和教育，通过举办培训班、发放宣传资料等方式，提高村民对法律法规的掌握程度和运用能力；二是提高村民对法治宣传教育的重视程度和参与积极性，通过举办法律知识竞赛、表彰先进典型等方式，激发村民的学法热情和守法意识。

（二）加强法律服务专业人才队伍建设

一是加强对法律服务人员的专业素质和业务能力的培训和教育，提高其法律素养和服务水平；二是加强对法律服务人员的基层工作经验和群众工作能力的培养和锻炼，提高其与村民的沟通能力和信任度。

（三）完善矛盾纠纷多元化解机制

一是加强调解员队伍的建设和管理，通过培训、考核等方式，提高调解员的专业素质和调解技巧；二是建立调解结果的反馈和评估机制，对调解结果进行跟踪和评估，确保调解结果的公正性和有效性；三是加强对当事人的引导和教育，通过法律咨询、心理疏导等方式，提高当事人对调解结果的接受程度。

（四）加强法治文化建设

一是加强法治文化阵地的建设和管理，通过更新设施、丰富内容等方式，提高法治文化阵地的吸引力和影响力；二是创新法治文化活动的形式和内容，通过举办法律知识竞赛、法治文艺演出等方式，增强法治文化活动的创意和吸引力；三是建立法治文化建设的长效机制，通过制定规划，明确责任等方式，确保法治文化建设的持续性和稳定性。

（五）加强法治建设与其他工作的融合

一是将法治建设融入经济发展、社会治理、环境保护等工作中，通过制定相关法律法规和政策措施，推动各项工作的法治化进程；二是加强法治建设与党建工作的结合，通过发挥党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，推动法治建设的深入开展；三是加强法治建设与群众工作的结合，通过了解群众需求、回应群众关切等方式，增强法治建设的针对性和实效性。