2025年，桃江县始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，全面落实习近平法治思想，紧紧围绕中央关于法治建设的总体部署与“一规划两纲要”目标任务，聚焦高质量发展需求，持续健全依法行政制度机制，积极探索基层社会治理新路径，扎实推进各项法治建设任务落实落地，努力为县域经济社会发展提供坚实法治保障。桃江县连续3年被评为全省平安建设工作先进县，县公安局被省公安厅评为扫黑除恶工作成绩突出单位，县人民检察院“两法衔接”工作在省、市工作会议上作交流发言，县人民法院3个庭室获评省高级人民法院“成绩突出集体”。现将有关情况报告如下：

一、基本工作情况

（一）强化政治领航，拧紧法治建设责任链条。一是筑牢思想根基，凝聚法治共识。以学习贯彻习近平法治思想为主线，健全县委全面依法治县委员会牵头、第一责任人职责落实、考核督察联动的一体化推进机制。将其纳入党委（党组）理论学习中心组、干部培训及党校教学体系，全年组织各类学法活动34次，推动法治理念深入人心。二是履行统筹职责，健全责任体系。召开县委全面依法治县委员会及办公室会议，制定《2025年全面依法治县工作要点》和相关问题整改方案，以督察整改撬动整体工作提升。组织灰山港镇、马迹塘镇、县教育局、县人社局4个重点单位开展现场述法评议，倒逼“第一责任人”履职，让“关键少数”当面晒成绩、立承诺。开展法治骨干培训，将公职人员学法考法成绩记入个人档案，作为评先评优、晋职晋级重要依据，提升领导干部法治思维与办事能力。三是聚焦重点领域，强化督察问效。对照省、市法治督察反馈问题清单，逐项明确整改措施、责任部门和完成时限，确保整改落地。围绕习近平法治思想落实、行政诉讼行政复议质效、法治化营商环境建设等开展年度督察，层层压实责任，推动整改再深化。

（二）聚焦法治护航，擦亮营商环境生态底色。一是清单管理减负松绑。制定涉企行政执法专项行动方案，确认公布72家行政检查主体，组织44个执法单位梳理公布检查事项清单及跨部门联合检查清单，出台《桃江县涉企检查行为规范》，明确20条操作细则和13项问责红线。全年清退各类资金1400多万元，帮助企业追讨资金320余万元，为88家企业提供项目申报帮代办服务。深化“综合查一次”和预告式检查，实行“企业宁静日”制度，严守“清单外无检查、目录之外无处罚”，入企检查频次同比下降22%。落实包容审慎监管，实施从轻处罚1315件、减轻处罚732件、不予处罚78件，通过柔性执法减免罚款400余万元。二是数字赋能提速增效。全面推广湖南营商码，企业扫码可查询检查信息、反馈意见；通过“湘易办”发布政策兑现文件74个、事项48个，办理惠企事项57件，以数字化手段推动政策红利直达快享，营造高效便利的发展环境。三是法治护航助企兴商。推进“三高四新・法治护航”三年行动，县检察院对涉企犯罪10人依法适用相对不起诉，采取强制措施时同步评估企业生产经营影响；县法院审结商事案件1643件，涉案标的3.35亿元，落实涉企案件生产影响评估机制；县司法局开展“法治体检”“普法进企业”等活动10场；县市监局查办知识产权侵权案件9起，开展专题宣讲，推动知识产权质押融资8000余万元。

（三）推进依法行政，激活法治政府效能引擎。一是持续提高依法决策水平。落实重大行政决策事项目录管理办法，公布县政府2025年度重大行政决策事项目录。细化、实化、标准化审核工作，全年审查政府各类文件241件，提出合理化建议135条，向县人大及市政府备案审查规范性文件13起，审理重点项目合同28件（涉及标的72.2亿元），县司法局及法律顾问参与涉法事项会研109次。二是持续提升政务服务效能。编制乡镇“三张清单”及高新区赋权清单，进一步理顺县乡关系。完成1792个政务服务事项“一网通办” 配置与上线，2025年累计办结32638件，通过“智能预警+人工督办”全程跟踪，群众满意率达99.9%。“二手房交易与水电气联动过户”入选省“揭榜竞优”榜单并上线。深化便利化改革，新培育市场主体7947户，总量达7.71 万余户，通过股权出质登记助企融资65.62亿元，上半年“企业准入”和“企业退出”指标位居全市第二。三是持续强化行政复议监督。加强“执法监督+复议监督”联动，针对涉企风险点发出行政复议意见书。全年受理行政复议案件125件（其中涉企7件），制发复议意见书7份，要求分析“三率”问题，落实“一案一分析”，提高行政机关主要负责人出庭应诉率。

（四）扎紧监督笼子，推动行政执法阳光运行。一是专项整治疏堵解难。以涉企执法服务突出问题专项整治为抓手，制定工作方案及配套任务清单，聚焦4类整治方向、16项重点内容，靶向治理不作为、慢作为、乱作为问题，累计办理企业可感可及的暖心实事23件，打通服务“中梗阻”。二是联动监督织密网络。构建“县司法局牵头、部门协同、乡镇园区联动”监督体系，在园区、乡镇设立10个行政执法监督联系点，聘请12名企业负责人、人大代表、政协委员担任社会监督员，通过“监督联系点+社会监督员”双向发力，建立问题收集、转办、督办、反馈闭环机制，压实监督责任。三是精准监督提质增效。专项整治以来，收集问题线索78条，有效线索16条，运用第一种形态处理27人，累计办理暖心实事23件，清退各类资金1400余万元。针对一般性问题制发《问题整改交办函》23份，62个问题全部整改销号。开展行政执法案卷评查，推动执法监督与法治督察信息共享，将不规范问题纳入督察清单，实行台账管理、销号推进。

（五）坚持法治为民，筑牢社会治理法治根基。一是构建矛盾化解新格局。深化新时代“枫桥经验”桃江实践，县综治中心投入使用，创新“12345”人民调解工作法，引导全县269个调委会源头防范、基层化解矛盾。全年受理矛盾纠纷3583件，调解成功3530件，成功率98.52%，涉及金额2.2亿元（含婚调委财产分割1.4亿）。二是打造精准普法品牌。常态化维护更新“十里法治文化长廊”，秉持“一景一主题、一步一法治”理念，打造24个法治宣传景观点，相关案例入选市级典型创新案例参与全省评选。打造“网红来普法”系列IP，紧扣重要节点与社会热点，推出6个爆款短视频，以通俗方式解析法律热点，累计播放量超10万次，推动普法全民关注。三是优化公共法律服务。全县247个行政村（社区）配备法律明白人764名，推进刑事案件律师辩护全覆盖，加强弱势群体法律援助，开展专项援助活动。全年受理法律援助案件197件，网络、窗口、热线“三大平台”提供法律咨询1000人次，群众满意度100%。

二、存在的主要问题

在推进法治建设过程中，我们虽然做了一些工作，但也仍然存在弱项和短板。一是法治机构“战力”待补强。基层法治人才配备与任务量不匹配，专业力量不足、流动性大，工作延续性面临挑战。二是行政执法“规范化”需提级。部分执法单位存在法律适用不当、自由裁量随意、文书质量粗糙、事实表述不清等问题。三是法治宣传“覆盖面”有偏差。边远农村、流动人口、无业人员等群体普法组织难、形式单一、参与度低，宣传实效有待增强。四是复议应诉“短板”待补齐。个别单位在复议答复和出庭应诉中准备不足，证据材料不完整，程序响应不及时，行政诉讼败诉率、行政复议纠错率、主要负责人出庭应诉率与上级要求仍有较大差距。

三、下一步工作思路

下阶段，我县将不断巩固第一批“湖南省法治政府建设示范地区”创建成果，以打造“有辨识度、可复制、能推广”的县域法治标杆为目标，统筹推进法治建设与经济社会发展深度融合，重点抓好以下六个方面工作。

（一）深化理论武装不松动，筑牢法治思想“压舱石”。重点围绕党的二十届四中全会关于“推进社会主义民主法治建设”的部署，深化习近平法治思想的学习宣传、研究阐释与贯彻落实。将习近平法治思想作为各级党委（党组）理论学习中心组常态化学习内容，健全学习长效机制。压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，做实年度述法评议，为全县经济社会高质量发展提供坚强法治保障。

（二）坚持改革创新不停步，激活制度活力“动力源”。锚定法治建设痛点难点，以改革破局、创新提质。深化“放管服”改革，优化法治化营商环境制度；探索“智慧法治”模式，推动执法监管、公共法律服务数字化转型。将创新成果固化为制度规范，破解基层法治实践堵点，持续为县域法治建设注入内生动力、涵养源头活水。

（三）推进政府建设不懈怠，锻造依法治理“硬本领”。巩固提升法治政府示范创建成果，将法治建设全面融入“十五五”规划整体布局，聚焦产业发展、乡村振兴、生态保护、民生改善等重点领域，优化资源配置，引导社会预期，推进政府履职尽责。全面贯彻行政执法“三项制度”，加强执法监督力度，建立重大民生领域执法联席会议机制，聚焦重点领域提升执法质效。推动执法、司法、守法普法各协调小组实体化运行，落实省市县“三级联动”法治督察体系试点，强化“关键少数”履职监督。

（四）优化营商环境不止步，提升服务发展“强效能”。深化“高效办成一件事”改革，完善权责清单动态管理机制。增强主动服务意识，创新服务方式，在招商引资、项目建设、政策兑现、行政审批、容缺办理等方面提供精准法治服务。推进政务服务“一网通办”提质扩面，全面提升政务效能。结合涉企执法服务突出问题专项治理与“三高四新・法治护航”三年行动，畅通政企沟通，营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

（五）完善监督体系不缺位，拧紧权力运行“安全阀”。构建“纪监+司法+社会”多元监督格局，紧盯行政执法、行政审批等关键领域，畅通群众监督渠道，依托政务公开平台晒权督权，以全方位、常态化监督织密权力监督网。认真办理人大建议和政协提案，拓宽公众参与执法监督渠道。加强规范性文件全流程管理，严格落实合法性审核与备案审查制度。及时清理、废止或修订妨碍统一市场、公平竞争相关规定，保障权力规范运行。

（六）夯实基层基础不动摇，构建乡村治理“新格局”。围绕新阶段法治政府建设目标，充分发挥法治在优化发展环境、提升治理能力、保障改善民生等方面的重要作用。以“三高四新・法治护航”三年行动为抓手，完善矛盾纠纷多元化解机制和现代公共法律服务体系，推进司法所规范化建设与行政复议“三化”建设，扎实做好“八五”普法收官和“九五”普法开局工作，为基层治理体系和治理能力现代化提供坚实法治支撑。