农作物秸秆禁烧和综合利用工作方案

为做好我镇农作物秸秆禁烧工作，进一步改善环境质量，完成镇政府年度大气污染防治工作任务，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、益阳市生态环境保护委员会办公室《关于加强秸秆禁烧工作的通告》和县政府《关于严禁焚烧农作物秸秆的通告》(桃政通〔2016〕28号)的要求，结合我镇实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以保护大气环境、确保重点设施及人民群众生命财产安全为目标，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，严禁秸秆焚烧行为，不断探索农作物秸秆综合利用的新途径，实现环境质量的明显改善和农业经济的可持续发展。

二、基本原则

坚持依法禁烧、属地管理、部门联动、教育与处罚并重的原则。

三、目标任务

按照市、县、镇统一部署，在全镇范围内发布严禁焚烧农作物秸秆的禁烧通告，在抓好全面禁烧的基础上，突出抓好镇区各主干道沿线禁烧工作，杜绝重点区域的秸秆焚烧现象，有效改善我镇大气环境质量。

四、工作措施

（一）进一步加强组织领导

各村（社区）将秸秆禁烧工作作为日常工作的一部分，加强组织领导，部署相关工作，要明确专人进行常态化管理，以村（社区）为主体，镇直各相关部门配合，对辖区内生产户签订责任状，加强宣传教育，及时制止违法行为。

（二）进一步加强巡查宣传

镇人民政府将不定期组织巡查，各村（社区）要组织专门的巡逻队在辖区内进行巡查，及时制止违法行为，下发督查通报，严格责任追究。积极组织宣传禁烧政策和综合利用技术，提高知晓率，使广大农民理解支持禁烧工作。负责组织利用广播、宣传车、标语等有效宣传手段，集中宣传，形成浓厚的氛围。同时充分发挥基层村民组织作用，鼓励居民举报秸秆焚烧行为、形成政群共治的工作局面。

（三）进一步加强秸秆露天焚烧行政处罚

对于违反秸杆禁烧规定的，依据《中华人民共和国大气染防治法》第一百一十九条之规定，对责任人处以每起500元以上2000元以下罚款；对造成大气污染、火灾事故，导致重大财产损失或人身伤亡等严重后果的，由公安机关依法追究有关责任人的责任；对不听劝阻故意焚烧农作物秸秆，阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条规定，处警告或者200元以下罚款;情节严重的，处5日以上10日以下拘留，并处500元以下罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（四）进一步落实秸杆禁烧责任追究制度

镇人民政府在日常巡查中，在普通禁烧区域连续2次发现秸秆焚烧火点的村(社区)、在重点禁烧区域发现1次秸秆焚烧火点的村(社区)，约谈村(社区)主要负责人，对被约谈后仍发生秸秆焚烧的村(社区)，要按照干部管理权限进行问责。