关于规范整顿公路沿线占道经营和马路市场

实 施 方 案

为深刻吸取湘潭9·22交通事故教训，进一步提高我镇城区、国省干线和县乡道路的通行效率和通行安全，净化公路沿线交通环境，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国公路法》《湖南省实施<中华人民共和国公路法>办法》等有关法律、法规规定，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

对镇范围内国省干道、马路市场全面取缔；对镇区内占道经营进行清理；对县、乡、村道的乡村赶集和农村集市进行规范。

二、工作原则

政府组织，属地负责，部门执法，疏堵结合，规范引导，强化监管。

三、工作内容

清理整顿占用镇村公路进行集市贸易、摆摊设点、洗车、修理、加水等经营和马路市场行为，以及占用公路打场晒谷、堆放杂物、举办婚丧喜庆活动等影响道路通行安全的现象。在确保道路通行安全的前提下，对已形成的路边集市建设隔离防护设施；对流动商贩较多，但未形成集市的合理规划建设小型集市。同时，加强市场周边秩序的日常监管执法。

四、职责分工

（一）各村、社区：按照“属地管理”“疏堵结合”的原则，履行主体责任，制定工作方案，负责对辖区内占道经营和马路市场行为进行政策宣传、劝阻，驻村领导要加强对村级的指导，落实各村责任制；负责合理选址、建设小型集市。

（二）牛田交管所：负责道路巡查，对发现的占道经营和马路市场责令停止违法行为，提请镇人民政府协调相关部门依法予以取缔；负责依法清理、查处道路上侵占路产路权的违法行为。

（三）镇城建办：牵头负责镇城区道路占道经营和马路市场的清理整顿、依法查处工作，镇城区市场周边秩序的维护。

（四）镇市监所：负责积极依法查处占道经营和马路市场经营活动；负责规范管理公路两侧举办的婚丧喜庆设宴等活动。

（五）牛田派出所：负责马路市场整治工作的执法保障，对阻碍行政执法人员依法执行职务的依法处罚，构成犯罪的依法追究其刑事责任。

（六）灰山港交警中队：负责加强路面巡查，依法查处无证驾驶、无牌无照车辆上路行驶、车辆在公路沿线乱停乱放等违法行为；负责协助乡镇、交通、城管等单位，依法清理查处占道经营等交通违法行为；负责维护集中整治期间的交通秩序。

五、实施步骤

规范整顿时间为9月23日至9月30日，整治工作分为三个阶段。

（一）调查摸排阶段（9月23日至9月26日）。各村、社区要加强对所负责辖区道路的巡查，对集市贸易、摆摊设点和占道洗车、修理、加水等占道经营和马路市场行为进行摸底调查、登记造册、宣传发动，并根据摸底调查情况，在确保道路通行安全的前提下，合理确定路边小型集市临时选址，并做好相关安全防护工作。

（二）集中整治阶段（9月26日至9月30日）。各村、社区对辖区内占道经营和马路市场的摊贩、商户进行劝阻，要求在即日起自行停止。镇直各相关部门要按照职责分工，配合开展联合执法行动，对不听劝阻的、屡教不改的，坚决予以取缔。同时，各村、社区和各相关部门单位要做好执法现场的各类安全防范和应急突发事件的处置预案，依法打击处理妨碍执法的各类违法犯罪行为，防止出现交通拥堵等问题。

（三）长效管理阶段（10月1日后）。各村、社区和镇直各相关部门要以此次规范整顿公路沿线占道经营和马路市场活动为契机，建立健全镇村二级联动、多部门联合监管的长效机制，使占道经营和马路市场整治工作常态化长效化。同时，尽快完成小型集市和相关安全防护设施建设，为群众、商户提供安全、便捷的交易环境。

六、工作要求

（一）加强组织领导。镇人民政府成立镇规范整顿公路沿线占道经营和马路市场工作领导小组（名单见附件），领导小组下设办公室，负责规范整顿工作的统筹、协调、督导。各村、社区、各相关镇直部门要制定本单位工作方案，成立专门的工作班子，并加强工作协调，形成工作合力，确保规范整顿工作取得实效。

（二）营造舆论氛围。充分利用广播、电视、宣传车、村村响等各种新闻载体，采取多种形式，向广大人民群众、路边摊点经营户宣传和普及交通安全、公路保护等法律法规知识，提高社会各界对公路边占道经营、占道作业危害性的认识，营造全社会关心支持规范整顿工作的良好氛围。

（三）强化督查督办。领导小组办公室要采取定期与不定期检查，加强对公路沿线占道经营、作业行为和马路市场规范整顿工作的督促检查，及时发现问题，反馈工作情况，确保各项工作落实到位。对工作不落实、没有达到预期效果，甚至出现道路交通安全事故的单位、个人，予以通报批评、严肃问责。