三政发〔2019〕1号

三堂街镇人民政府

关于印发《三堂街镇2019年春运工作实施方案》《三堂街镇2019年春运道路交通畅安工作方案》《三堂街镇2019年春运工作应急预案》的通知

各村（社区）、镇直相关部门、相关运输企业：

为切实做好2019年春运工作，根据上级工作部署并结合我镇实际，经镇人民政府研究同意，现将《三堂街镇2019年春运工作实施方案》《三堂街镇2019年春运道路交通畅安工作方案》《三堂街镇2019年春运工作应急预案》等文件印发给你们，请认真贯彻执行。

三堂街镇人民政府

2019年1月18日

三堂街镇2019年春运工作实施方案

2019年春运从1月21日开始至3月1日结束，共计40天。为深入贯彻落实以习近平新时代中国特色社会主义思想，全力做好我镇2019年春运工作，更好地满足广大人民群众出行需要，营造欢乐祥和的节日氛围，保障经济社会平稳运行，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻“以人为本、执政为民”的理念，增强责任意识、大局意识和忧患意识，按照“以客为主、安全第一、服务至上、协调配合、保障有力”的原则，加强领导协调，科学组织运力，提高应急能力，全力以赴做好春运工作，使广大人民群众度过一个平安、祥和、欢乐的春节。

二、工作目标

以春运安全为先导，杜绝重特大事故，降低一般性事故，力争不出事故。为实现本目标，在强化属地管理原则的基础上，严格实行责任追究制，做到各负其责，各司其职。

三、组织机构

为进一步加强组织领导，确保各项措施责任落实到位，圆满完成2019年春运工作任务，我镇特成立春运工作领导小组，具体名单如下：

组  长：朱果辉  党委副书记、镇长

副组长：史壮贤  党委副书记

        贺开明  党委委员、纪委书记

        胡远鹏  党委委员、武装部长

成  员：黄  兵  镇财政所所长

杨易霖  党政办副主任        

黄卫兵  镇综治办主任

黄盛华  镇安监站站长

詹万民  镇城建站站长

李芳怡  镇人社中心工作人员

文啸林  镇农办主任

周学锋  镇广播站站长

龙  云  镇派出所所长

刘光跃  三堂街交警中队队长

杨  哲  镇交管所所长

薛栋梁  镇中心校校长  

刘  敏  镇卫生院院长

领导小组下设办公室，办公地点设镇综治办，由黄卫兵同志任办公室主任，办公电话8875141，领导小组全面负责解决春运工作中出现的问题。

四、职责分工

春运工作是一项关注民生的社会系统工程，涉及面广，时间紧迫，任务繁重，各部门要高度重视，密切合作，认真履行职责。

1、派出所、交警中队要加强对道路交通安全、秩序及车辆、驾驶员的管理。派驻充足警力维护好各客运站的治安秩序；严厉打击车匪路霸和危害行车安全的犯罪活动，打击制贩假票、炒票、欺行霸市等违法行为，保障旅客的安全；充分发挥派出所的作用，协助交警保障辖区内公路交通畅通；加大对客车无牌无证、超载滥载、酒驾毒驾的查处力度，对超载车辆要坚决采取卸客分流措施；做好春运车辆的临检工作，把好车辆安全关，加强对易燃、易爆等危险品检查，严禁旅客携带“三品”乘坐车船。

2、交管所要做好运力和旅客流量、流向的调查，密切注意客流量的变化，抓好运力配置，确保广大群众出行安全、便捷、满意。要加强春运期间客运市场的监督管理，强化客运车站源头监管，督促站场严格执行“三不进站、六不出站”的要求，组织查处各类违章运输和非法营运行为。要加强镇、村道路、渡口码头巡查、维护，确保安全畅通。

3、安监站要落实道路、水路、公路桥梁等方面的安全生产监管责任，尤其是渡口码头及渡船、客运站及客运车辆的安全隐患排查及处理。组织进行安全检查，做好相关整改工作。协调春运期间全镇安全事故及突发事件的调查处理。

4、财政所要做好处置特殊天气及突发事件的应急经费保障工作。

5、人社中心要密切关注进城务工人员出行问题，加强与各运输部门的沟通衔接，采取有效措施引导务工人员的有序流动。

6、镇中心卫生院要切实做好春运期间突发疾病疫情防控工作。制定春运防疫措施和应急预案，重点指导运输企业、客运站、码头等人流密集场所做好防疫工作，让旅客身体健康得到保障。

7、镇中心校要加强对中小学生的交通安全知识教育，严格规范管理接送学生和幼儿用车。

8、城建办要组织做好镇区主干道路运输车辆秩序管理，加强城区道路的管理与维护。

9、农机站要全面负责农用运输车管理、坚决制止“黑车费驾”载客和三轮车、农用车载客，坚决制止自制、拼装和报废车辆上路载客运输。

10、各运输企业要加强车辆的安全管理，认真做好车船设备的维护保养和清洁消毒工作，确保运输车船处于良好的技术状态，为旅客提供一个干净舒适的乘车乘船环境。要做好对司乘人员的教育，对承运车辆、船舶要实行严格管理，加强对“三品”的查堵力度，防止因工作疏忽引发重特大交通事故。

五、工作要求

1、完善制度，落实责任。我镇要建立健全各项安全生产制度，层层签订安全责任状，建立安全生产责任追究制度。做到有组织、有领导、有制度、有设备、有检查、有记录，严格执行安全责任事故追究制度。

2、突出安检，消除隐患。一是要加强对公路、航道的管理，重点对易发坍塌路段、桥梁和航道浅滩的检查和检修，消除安全隐患。二是汽车运输企业要做好车辆的防冻、防滑、防雾工作。三是要按危险品运输专项整治的要求，加强对危险品运输企业、车辆、从业人员的监督管理，确保危险品运输安全。

3、严格执法，维持秩序。采取有效措施严厉打击客车和客船超载违法行为。按照有关规定对超载客船的车主和驾驶员进行处罚，对超载车辆要坚决卸客分流，分流费用和因分流给其他客车造成的损失有车主和驾驶员承担。严禁对超载客车只罚款不分流，一经发现按公路管理“三乱”处理。

4、加强管理，从严把关。一是把好车船安全技术检查关，要对所有参加春运的车船及消防救生设施进行全面技术检查，确保车船技术状况良好。二是把好司乘人员素质关。要加强司乘人员的运输法规、职业道德和安全知识的教育培训，提高司乘人员的素质。严禁驾驶员疲劳驾驶和开快车。单程在400公里以上的客车，必须配备两名以上驾驶员。从事道路客运的驾驶人员连续驾驶时间不得超过4小时。

5、加大宣传，提高认识。我镇将组织有关人员学习相关安全生产法律法规，认真履行安全生产管理职责，切实加强辖区内渡口、渡船及乡镇船舶、生产自用船的安全管理。要通过各种有效渠道，加大法律、法规和安全知识的宣传力度，严禁船舶超载、滥载和非法载客。在客运高峰，相关管理人员要在码头、渡口检查安全措施的落实情况，维护渡运秩序，确保渡运安全，杜绝恶性事故的发生。   

三堂街镇2019年春运道路保畅通工作方案

为确保2019年春运期间全镇道路交通安全畅通，方便人民群众出行，积极应对春运期间急剧增加的车流、人流、物流，积极应对冰雪恶劣天气对道路交通的影响，确保人民群众“走得安全、走得有序、走得满意”，根据上级文件要求和我镇道路实际，特制定本方案。

一、工作目标

确保我镇省道、中心城区不因急剧增加的车流和恶劣天气影响发生30分钟以上、其他道路不出现1小时以上严重交通堵塞，确保不发生一次死亡3人（含3人）以上较大道路交通事故。

二、组织领导

成立三堂街镇2019年春运道路交通畅安工作领导小组，小组成员由春运工作领导小组成员兼任，领导小组办公室设交警队，由刘光跃任办公室主任，领导小组办公室负责制定全镇春运道路交通畅安工作方案，组织、协调全镇道路保畅通、保安全工作，收集全镇道路通行信息，发布全镇道路路况信息。

三、职责及措施

2019年春运道路保畅通、保安全工作实行分级负责、属地管理、部门联动、点线结合的原则，按照“乡镇领导包交通干道，乡镇干部包村，村(居)委会包车辆、包路段、包驾驶人”的原则开展工作。我镇易发生交通堵塞和遇冰雪天气路面容易并对影响通行的路段为七里坳路段、三堂街集镇路段、成功桥至赤塘路段，三堂街至龙牙坪路段，我镇春运值班人员需严格按照值班安排进行值守，负责道路安全畅通安全工作。

四、强化重点路段、重要渡口、航线的监管

1、春运各项工作：镇综治办（统筹协调）。

2、S317、荆合公路：交警中队为主，交管所协助。

3、乌崔线、三粟线、沾白线：交管所为主，交警中队协助。

4、同杉路与乌崔线路口灵活设卡：交警中队为主，交管所协助。

5、渡口、渡船：安监站为主，交管所协助。

6、乡村公路：农办为主，各村协助。

7、客运车辆超限超载、危险品的运输监管：交管所为主，交警中队、派出所配合。

8、三堂街镇区（新建路）、九峰村集镇路段：交警中队牵头，城建办、交管所、综治办、派出所协助。

五、工作要求

1、提高思想认识，切实加强领导，严格落实工作责任。各村（社区）主要负责人为本辖区春运道路交通畅安工作第一责任人。

2、春运值班人员要严格按照值班安排进行值守；对发生冰雪灾害天气影响道路通行时要组织队伍上路除雪铲冰，并设立警示标志。

3、按时报送信息，各相关部门于1月25日前将值班人员（姓名，联系方式）安排报领导小组办公室。

三堂街镇2019年春运工作应急预案

为认真做好2019年春运工作，保障道路、水路畅通和交通运输安全，预防和最大限度地杜绝春运期间自然灾害及突发性事件所造成的损失，特制定本应急预案。

一、指导思想

以“便民利民，平安春运”为主题，按照分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理机制，确保实现“安全、畅通、稳定、优质”的春运工作目标。

二、工作原则

1、统一领导。在处置春运安全突发事件时，各单位和交通运输企业要服从上级应急管理领导机构对应急设施、车辆、人员的调拨和安排。

2、预防为主。检查“安全第一、预防为主”，各级应急管理机构要建立完善应对春运期间突发事件预案、措施，并加强演练。

3、以人为本。把保障人民群众出行需要作为应急工作的出发点和落脚点。最大限度地减少由于考虑欠周、估计不足、处置不当甚至人为因素等原因而造成交通运输中断及车辆、旅客滞留的情况。

4、就近保障。在应急处置突发公共事件的过程中，采取就近处置原则，由就近应急地管理机构迅速组织力量，实施应急救援保障，进最大可能降低生命财产损失程度。

三、组织机构及工作职责

成立三堂街春运应急管理领导小组，由镇长朱果辉任组长，党委副书记史壮贤、委员武装部长为副组长，镇综治办、派出所、交警中队、司法所、交管所、安监站、城建办、中心卫生院、各村（社区）主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室地点设镇综治办，综治办主任黄卫兵兼任办公室主任，各单位要履行如下职责：

1、负责春运应急预案启动，指挥、协调相关部门开展工作；

2、研究制定公路、水路保畅，处置道路运输、水上交通突发事件以及紧急运输保障措施；

3、研究制定突发性群体事件处置对策和措施；

4、接受上级应急指令，向上级应急指挥部门报送重大突发事件情况；

5、协调、协助相关部门，应急处置因雨、雪、雾等恶劣天气或冰冻等自然灾害、交通事故等造成的交通阻断；

6、应急处置突发事件或紧急情况急需调用的大宗物资、旅客运输所需的车辆、船舶等。

四、预警预防和信息报告

各单位要遵循早预防、早发现、早报告、早处置的原则，充分开展隐患排查，检查并掌握可能导致春运突发事件的各种因素，及早采取预防和应对措施。要加强部门沟通协作，积极做好公路交通气象预报以及公路路况出行信息发布工作，及时发布预警信息并提前进行部署；要组织对所有参运车辆、船舶进行安全技术检查和维护保养，加强对车辆、船舶的动态监管；要提早组织开展公路、桥梁等的巡查、维护，备好砂石、草包、工业盐等防冻防滑物料，合力安排公路养护施工作业计划，通车公路施工路段在春运开始要停止施工并做好保畅工作。

发生突发事件要按照有关规定及时报送信息，内容包括事件种类、发生时间、地点、范围、程度、隐患、采取的措施、请求帮助解决的事项等。

五、应急处置

1、客车在三级（含三级）以下山区公路达不到夜间安全通行条件的处置：

对山区三级公路以下，达不到夜间安全行驶的路段，客运经营者必须按照道路通行禁行时段的要求，合理安排运行时间，避开禁止通行时间或改换线路。

2、对大雾、冰雪等恶劣天气下道路、桥梁受阻的处置各单位要加强恶劣天气条件下路面现场监管、预警。出现大雾、冰雪等恶劣天气时，要派人提前检查路况，在政府组织下积极配合交警，加强交通管制和车辆疏导，运输企业要安全专干和车队负责人跟车。达不到安全通行条件的，严禁冒险通行，要做好旅客的思想稳控工作；道路、桥梁受阻，能实行分段接驳的分段接驳，不能接驳的，要制定绕行方案；尚能通行，但能见度不良、路况较差时，车辆必须开启警示标志，司乘人员必须小心驾驶，严加防范。各有关单位要成立应急分队，备足防冻、防滑物资，严加防范，及时抢通重大隐患地段。

3、对冰冻、大风、大雾天气条件下水上交通及渡口渡运的处置：

（1）如遇冰冻、大风、大雾天气造成客运船舶停运或危及安全运行时，相关部门要作出快速反应，加强现场指挥，实行交通管制，搞好航标养护管理等果断措施妥善处理。要加强对辖区水域春运安全监督管理，确保水上春运安全。

（2）各渡口要备足草袋、工业盐等防冻防滑物资，如遇大风、大雾、冰冻等在一定时间内不能渡运时，要坚决停渡，并维护好两岸码头秩序。在风停雾散或达到渡运条件时，增开渡船，尽量减少车辆待渡时间。

4、对出行高峰等重点时段，部分路段出现交通拥堵的处置：

各部门要加强路面清障行动，确保公路畅通，公安交警部门要在重点路段、时段安全专门执法人员备勤值守，其他部门要密切配合公安交警部门强化路面监管。

5、对交通中断、恶劣天气等造成旅客滞留的处置：

公安交警、交通运输管理部门要增派驻站和现场巡查人员，切实加强现场监管，维护运输秩序，为广大旅客和经营业户提供优质服务。

六、工作要求

1、我镇各单位要制定相应的应急方案或措施，合理安排人员，确保应急准备工作落实到位，并组织演练，提高应急反应能力。

2、各单位要认真落实责任，实行“谁值班，谁负责；谁管理，谁负责”的制度，接到紧急任务指令时，要认真、负责、冷静、及时的开展工作。

3、各单位要建立和完善情报信息的收集、整理、分析、汇报制定，确保信息“准、快、实”。

4、实行责任追究制定，表彰奖励工作成效明显，表现突出的单位或个人。对因玩忽职守、工作不力等原因导致严重后果的，将追究有关领导和工作人员责任。

三堂街镇党政综合办公室    　            2019年1月18日印发