学习与传承

　　◎ 马渡调查

　　探索与思考

　　◎ 桃江县：基层站点广覆盖 信息赋能提质效

　　◎ 马迹塘镇：“三个聚焦”推动调查研究求实效

　　办实事见成效

　　◎ 桃江检察院：治理问题井盖 守护群众“脚下安全”

　　【学习与传承】

马渡调查

　　马渡村距安化县城15公里，是20世纪初常德桃源至安化茶马古道上的重要驿站，当时马帮川流不息，因而得名“马渡”。

　　为了纠正1958年“大跃进”运动以来全国农村普遍泛滥起来的“共产风”、浮夸风、命令风、干部特殊化风和生产瞎指挥风等歪风，1960年12月中央工作会议和1961年1月的八届九中全会上，毛泽东同志提出大兴调查研究。1961年2月，著名经济学家于光远受党中央派遣，率中央调查组来到这个村，开展了长达27天的调研工作。全面真实的调查，了解到公共食堂的许多弊端和人民群众一致主张解散公共食堂的真实想法，随即写信给中央，此信作为1961年北京会议的参考材料发给了每一位参会者，对中央作出扭转“大跃进”和农村人民公社化等极“左”路线运动、解散公共食堂的决策起到了重大作用。这一事件史称“马渡调查”。

　　【探索与思考】

基层站点广覆盖 信息赋能提质效

　　近年来，桃江县创新推出“三全三更”服务举措，夯实县、乡（镇）、村（社区）三级医保经办服务体系，延伸服务“触角”，缩短经办半径，全力打造“15分钟”医保经办服务圈。全县累计开通医保经办服务站点656个，68万余参保群众实现“家门口”医保报销。

　　全面打通信息壁垒，让体系更顺畅。着力推动信息建设共建共享、互联互通、数据整合。横向打破部门壁垒，畅通医保、卫健、政务服务中心、数据资源等多部门数据信息，让“零敲碎打”变“一网统管”；依托“健康桃江”数字化管理系统，各村级卫生室顺利接入全国医保信息系统，实现信息互通和监管互动；借力政务服务中心三级窗口，快速建成县、乡（镇）、村（社区）医保服务站点，拓展服务层级，为三级医保经办服务体系建设提供平台支持。纵向打通层级阻隔，架设覆盖县、乡（镇）、村（社区）的三级医保服务专线，完成系统接口建设和改造，实现与国家医保信息平台数据实时传输，截至目前，全县共架设医保专线443条，接入基层医保服务站点406个，县乡村三级平台实现高效互通。

　　全面建强基层站点，让办理更便捷。抓好基层医保站点建设，全面推动基层医保服务网络向镇村有序延伸。“三批四级”，理顺机制赋权。按三个批次、四个层级，赋权下放8类18项经办服务事项，实现经办事项“县级下放”和“镇村承接”的良性互动和高效衔接。“四套数字”，因需制宜扩面。打造“3+30+247+376”医保便民服务站点网络，筑起覆盖全县、经办触角延伸至乡（镇）、村（社区）甚至村民小组的医保服务网，其中“3”为1个县级医保经办服务中心和2家县级公立医疗机构医保服务站；“30”为15个乡镇党群政务服务中心和15个乡镇卫生院医保服务站；“247”是247个村级便民服务中心医保服务点；“376”是376个村级卫生室医保服务点。“三个标准”，统一尺度增效。统一电脑、人脸支付设备、读卡器等硬件设施；统一医保户外标识、站内背景、宣传展板等标志标识；统一经办流程、服务标准，确保操作规范高效。截至目前，全县247个行政村累计建设村卫生室医保服务点376个（含分室），覆盖率超过152%，各级医保服务站点累计受理各项医保业务36.36万余件，其中村级卫生室医保服务站点办理18.66万余件，占比超过50%。

　　全面提升惠民实效，让服务更贴心。大力提升服务水准和惠民实效，激发全民参保热情，全县常住人口参保率达101.09%。配强力量，提升专业度。精准选人，各站点挑选政治素质高、业务能力强、服务意识优的工作人员从事医保经办业务。科学培训，高频率分区分批组织医保经办人员培训，采取现身说法、经验交流、业务指导等方式，强化人员操作技能和综合素质。上门指导，根据各站点服务人口数量和业务量，统筹配备工作人员上门开展指导，着力提升站点经办能力和服务水平。“一窗通办”，提升便民性。成立“一窗通办”工作专班，将19个医保业务窗口整合为5个“综合受理窗口”，群众到任意综合受理窗口一次办结所有业务的综合办理，有效解决办事群众在初审、复审、兑付时反复到多个窗口排队、长时间等待等问题，实现群众办理业务“进一扇门、取一个号、一站服务、一窗通办”，实现业务办理“秒级响应、实时办结”。强化宣传，提升知晓率。坚持“线上+线下”双向发力，线上通过微信公众号、抖音、电视媒体、户外立柜、广告机、广播村村响等平台广泛发动宣传；线下借助屋场会、集中活动等契机，通过党员志愿服务深入农村、社区面对面与群众交流，耐心讲解医保政策，把医保惠民暖民政策宣传到每一位群众心中。

　　桃江县深入基层、聚焦群众，切实推动全县医保事业高质量发展，不断增进民生福祉，受到群众欢迎、上级肯定。桃江县先后获评全省医保基金监管工作先进单位、全省医疗保障服务示范点、国家医保信息平台落地应用情况联系点和全省医保电子凭证全流程应用及移动支付试点县。医保乡村振兴工作连续两年在全省通报表彰，医保工作连续两年获得市真抓实干督查激励奖励。打造的异地就医微电影《母亲喜欢的》入选国家医保局异地就医政策宣传优秀作品，成为全国推广版7个视频之一，为湖南省唯一入选作品。

马迹塘镇：“三个聚焦”推动调查研究求实效

　　为贯彻落实中央、省、市、县委关于在全党开展大兴调查研究之风的有关要求，桃江县马迹塘镇围绕习近平总书记提出的“深、实、细、准、效”调查研究五字诀，立足本镇发展实情，精心谋划部署，以“三个聚焦”推动调查研究工作高质量开展。

　　聚焦民生关切，精准选好调研主题，围绕民生题答好民生卷。成立以镇党委书记为组长的调查研究工作领导小组，紧紧围绕县委明确的9个方面调研方向，结合当前中心工作，聚焦当地群众关注的热点难点问题，召开专题会议研究，最终确定调研课题1个，由镇党委书记亲自主持制定调研方案，指导调研工作具体开展，针对调研课题形成6个调研方向，进一步明确调研的方式方法、责任办所、时间地点、工作要求等内容，切实做到调研到关键处、参谋到点子上、服务到决策中。

　　聚焦实情走访，努力提高调研质量，从群众中来到群众中去。根据前期制订的调研方案，采取“解剖式”的调查研究，紧扣“把身子沉下去、把问题捞上来”的工作目标，镇领导班子成员带头扑下身子、沉到一线，与群众面对面交流，认真听取各方面的意见建议，平均每位班子成员主持召开调研座谈会3次，走访合作社、工厂企业超过20余家，带动机关干部立足实际、因地制宜，综合运用座谈访谈、随机走访、实地视察、问卷调查、电话问询等方式深入基层开展调查研究，确保情况在一线摸清、问题在一线掌握、难题在一线解决。坚持实事求是的调研作风，建立“日联系、周调度、月交流”工作机制，制定工作任务清单，明确分工到办到人。依托工作例会，各调研组实时通报调研进展和成果，实现压力传导、步步追踪问效，进一步清晰思路、明确重点、优化步骤，做到每日有进展、每周见成效，严防“走马观花”“蜻蜓点水”的走秀式调研。

　　聚焦问题整改，切实增强调研实效，奔着问题去盯住问题改。树牢问题导向，不仅看典型、看亮点、看特色，把示范的“法宝”参透，又要深入矛盾窝、走近烫山芋，把落后的“病因”找准。镇党政正职率先垂范，分别带领调研组两天内深入走访易家坊、谭家园、益阳仑、南山等脱贫村，走访户数204户，问计基层群众、脱贫户89人次，收集意见建议130个，梳理、解决问题11类56个。在调研过后，坚持“月月有行动、季季有变化”的原则，建立镇党委常态化、动态化督办工作机制，持续注重调研成果的转化运用、跟踪问效，针对调研发现的问题，靶向发力、精准施策、攻坚克难，目前，全镇各项重点任务均有力有效推进，落实特色产业项目开工、全力以赴狠抓招商引资、全域推进人居环境整治、持续巩固拓展脱贫攻坚成果，促进农村产业、村集体经济、乡风文明有效提升。

　　【办实事见实效】

桃江检察院：治理问题井盖 守护群众“脚下安全”

　　6月13日，桃江县检察院第五检察部就辖区内窨井盖问题隐患治理开展了“回头看”行动。面对检察官，路过的居民高兴地说：“之前开车路过这里，都要紧急避让问题窨井盖，担心爆胎和刮底盘，现在总算可以安全通行了。”

　　今年4月23日，“益心为公”检察云平台收到群众反映，桃江县雪峰山路一窨井盖缺失、井口敞开、周围未设置任何警示标识和防护措施，存在道路安全隐患。接到线索后，该院立即派干警前往现场进行勘查，并联系了负有监督管理职责的行政机关，及时将破损的窨井盖进行了更换。

　　为促进县窨井盖管理水平提升，4月24日，桃江县检察院党组书记、检察长喻勇刚带领公益诉讼检察部门干警前往桃江县太平路、振兴路等主次干道、人行步道开展城区窨井盖安全管理问题专项调研。

　　经调研发现，城区道路多处窨井盖存在缺失、损坏、变形、锈蚀等问题，严重威胁行人和车辆安全，急需维护和更换；因井盖丢失或损坏情况的出现不定时，仅靠日常排查，往往无法第一时间发现，监督管理制度还需进一步完善。

　　为此，该院组织县城市管理和综合执法局、住房和城乡建设局以及自来水、电力公司等单位于5月4日就如何做好窨井盖管理工作开展诉前磋商。会上，喻勇刚从刑事、民事和公益诉讼等角度阐述了从严落实最高检“四号检察建议”的重要意义，督促相关单位加强对窨井盖安全问题的重视，全面排查消除安全隐患，共同推动城市基础设施安全建设，保障群众“脚底下的安全”。会议还就窨井盖制度建设以及管理中的重点难点问题进行了探讨，商定了下一步具体工作措施。

　　会后，相关单位完善了窨井盖日常巡查和定期维护管理制度，并在全县范围内开展了为期一月的窨井盖安全隐患排查整治行动，对问题窨井盖及时进行了更换、修复。

　　截至6月13日，整治工作取得了明显的成效，101处问题窨井盖全部整治完毕。