关于县政协十届一次会议第23号提案的答复

周灿红、熊胜委员：

您好！您在县政协十届一次会议上提出的《关于合理规划板材制造业发展的提案》收悉，感谢您对我县板材制造业的关心和支持。经认真研究，现答复如下：

一、关于“政策扶持、多方管控”的问题

1. 我县研究制定了《关于推进先进制造业高质量发展的意见》《桃江县推进先进制造业高质量发展工作方案（2022－2023年）》《桃江县关于创建“五好”园区 推动新发展阶段园区高质量发展的实施方案》等制造业发展的相关政策文件，将重点打造“6+1”百亿制造业产业集群，板材行业是建材和装配式建筑产业的细分产业，加快竹板材提质升级步伐，打造全国集成材、重组竹材、竹集成材加长车厢底板、竹刨花板加工生产基地和产业集群，是我县未来几年的产业发展重点。同时，我县正在更新升级“工八条”等原有政策措施，将出台《桃江县推进先进制造业高质量发展若干政策（试行）》《桃江县促进招商引资高质量发展的十条措施》等具体扶持政策支持产业发展，着重在市场主体梯度培育、企业技术改造、主导和特色优势产业发展、产业人才支撑、融资支持等多方面进行政策和资金支持。

2. 根据我县实际，制定了《桃江县建材产业 “十四五”发展规划》，对我县板材制造业进行了科学合理的发展规划，将坚持环保先行、规模发展、品牌发展，综合运用政策、资源等调节手段，淘汰规模小、污染重、效益低的产品与企业；鼓励企业加大技改投入、扩大生产规模，提升木胶板加工产业水平。实施木胶板龙头企业培育工程，支持九富家居、宏森木业、福森木业、麓上住工、湘宜木业等规模企业，借助资金、技术、人才、品牌、信息、市场网络等优势，实现产品提档升级，拓展销售市场，打造“中南木都”。

3.我县制定出台了《桃江县开展“纾困增效”专项行动工作方案》，全县228家规模工业企业实现县级领导对口帮扶全覆盖，重点协调解决重点企业用地、拆迁、用工、资金等方面困难，提升企业经营能力，优化产业发展生态。2022年2月11日组织召开了全县工业企业新春座谈会，座谈会上针对企业提出的问题，由县级领导牵头、各部门配合后一一进行了答复，真正做到了“企业吹哨、部门报到”。

4.2021年我县制定了《桃江县竹木胶板制造加工企业环境污染整治方案》，对县域范围内的竹木胶板行业开展整治。至目前全县竹木胶板行业整治在产企业共54家，已全部完成锅炉烟气处理设施升级改造（含签订合同状态）、挥发性有机废气处理设施（含签订合同状态）、危废物暂存间标准化建设，竹木胶板环境污染整治工作取得一定成效。接下来，我县将以符合国家产业政策和生态环境政策为前提，认真落实产业准入政策，强化空间、总量、准入环境管理，使发展板材制造业与国家产业政策发展方向和生态环境保护协调一致。严格控制原材料的选用，确保产品品质可靠，保障产品品质和赢得消费者青睐，只有坚持环保的生产理念，真正把环保落到实处，板材制造业才能在未来持续发展。

二、关于“统筹规划，整合资源”的问题

1.我县将重点打造板材制造业所在建材和装配式建筑产业链等五大主导产业链，着力实现百亿产业、十亿企业、亿级项目目标。实行产业链“链长制”，由县委、人大、政府、政协主要担任链长，县级领导担任副链长，组建工作专班，实行周调度、月点评、季度小结、年终总结的高频调度机制，及时解决产业链发展中的困难和问题，促进产业延链补链强链。实行“龙头企业护链法”，引导等龙头企业牵头组建产业链联盟，布局上下游企业共同体，通过产业链整合、建立联盟、关键技术掌控等方式，构建产业链合作生态，提升产业链竞争力。

2.我县将组织企业负责人到广西、临沂等地区参观学习，加强与板材制造企业的沟通交流，有利于更好地解决公司建设工作中的问题，同时看到自身存在的差距，也学习其他优秀企业的优点和亮点。

三、关于“优化管理，助力维权”的问题

1.我县司法部门指导协助县工商联、商会与各律师事务所建立工作合作机制，设立专门的法律维权服务机构，依托律师事务所引导推动会员企业建立企业法律顾问制度。定期组织开展“送法进企业”和“法治体检”等公益法律服务活动，组织法律专业人员上门为企业进行“号诊把脉”，指导企业建立完善相关规章制度，对企业日常生产经营中遇到的法律问题提供法律意见。指导企业根据业务发展需要聘请律师担任法律顾问，由顾问律师为企业在经营发展提出的法律问题提供咨询意见；协助企业审查有关的法律文书，对企业及员工进行法律宣传教育等。对因经济困难没有委托代理人的企业员工申请确认劳动关系、支付劳动报酬或者请求工伤事故人声损害赔偿的，将根据相关政策规定，为符合条件的申请人优先提供法律援助。

2.我县在2022年4月22日高规格组织金融工作会议暨政银企签约仪式，特别邀请各驻桃金融机构市级主要负责同志参加，现场签订战略合作框架协议，下一步将加快做实“框架”，与企业积极对接，实现金融助企纾困增效。

3.我县科工部门正在建立企业家学习交流机制，企业家培训学习工作已纳入县科工局年度工作要点，每年年初做好培训计划和资金预算安排。2022年计划组织1-2期企业家专题培训学习班，适时组织县域内有关企业负责人参加上级部门组织的企业家培训学习活动，为企业之间联合壮大提供机会。

衷心感谢您对我县科技和工信工作的支持与理解！

                             桃江县科学技术和工业信息化局

2022年7月4日