竹子是重要的生态、产业和文化资源，是低碳、循环的生态环境友好型和资源节约型产品的重要原料，竹产业发展在壮大循环经济中地位突出，前景广阔。我县现有竹林面积115万亩，位居全国第三、湖南第一，是名副其实的“楠竹之乡”。在桃江县林业局、桃江县农业农村局调研座谈会得知，桃江县有竹加工企业125家，其中规模以上企业38家、省级高新技术企业2家、省级林业产业化龙头企业11家，注册竹业品牌98个。我县近年来在竹产业发展上围绕“竹资源培育、竹精深加工、竹笋健康美食、竹文化旅游”，带动了全县约20万从业人员实现当地就业，且人均竹业收入达4000元左右。但在座谈会和对桃花江竹业、惊石农业以及竹聚缘实地调研中发现，虽然我县在在笋竹产业的发展上取得了一定成绩，但仍受以下条件的制约，影响产业整体发展速度和高度。

一、资源利用率不高

全县竹林面积115万亩，经调研后发现，整个桃江竹林的利用率不到10%，质量好的仅11.3万亩。我们当地的竹加工企业和笋加工企业，大部分原料是从省外购买。究其原因：一是竹林基地培育力度不够，林农对于经营竹林科技水平较低，还是处于“重采伐轻抚育、重索取轻投入”习惯思维使然，开展集约经营竹林地不多。大部分竹林是处在自发生长的状态，楠竹的品质不高，不适宜我县现有竹建材精深加工，就算勉强能用，相比省外的竹子，需要更多次的加工才能达到要求，导致生产成本提高。而笋受季节影响，天生天长未培育成片，需投入大量人力挖掘。二是农村严重缺少青壮劳动力。竹聚缘自有培育林地1000亩，产量100万吨，但是每到春笋、冬笋收获季节要请人，农村大部分是留守老人和儿童，人难请，导致竹笋荒废在山林。再者林道建设缓慢，竹子市场价格一直下降，竹、笋砍伐运输成本较高，农户积极性不大。

二、笋竹产业未形成规模

我国竹加工业产业链中，上游为竹子各部分原料及其提取物；中游涉及笋竹食品、竹浆造纸、竹制品、竹建材、竹提取物品等多个领域上千个品种；下游为竹产品应用领域，竹子可以用来造纸、造家具、作为药用材料等。我县目前的笋竹产业虽然已经涉及产业链的上中下游，但未形成规模，科技含量低，附加值不高，产品缺少核心竞争力。

三、产业品牌影响力不足，市场宣发不强

我县从2018年开始至今，注册有国家地理标志证明商标、获得国家农产品地理标志登记保护，“2019年全国绿色农业十大领军地表品牌”、绿色食品认证6份，并高标准承办了第十届中国竹文化节等，但是“桃江笋竹”地域品牌与“安化黑茶”“南县稻虾”等益阳其他特色产业相比还有很大差距。从全国竹笋产业的发展看，竹建材我县仅桃花江竹业在全国闻名，但是市场占有率只有8%；而我国笋干产量达85.8万吨，福建、浙江、四川占全国总产量的60%，湖南仅占7%。由于我县自己的地域竹笋品牌对外市场没有打开，桃江竹聚缘给抖音平台的一个网红主播“饭匹兄弟”贴牌生产糯米笋、烟笋等。自有品牌影响力和宣传力度不够。

四、竹产业发展起步晚，经济政策保障不足

浙江安吉竹产业历经多年发展，已形成由原竹加工到成品完整竹材产业链，产业循环利用率高达100%。福建省2018年出台了竹产业发展专项资金管理办法，明确对竹产业发展融合县连续两年每年补助不低于1000万元。江西省2007年省财政每年从5000万元林业发展资金中安排不少于500万元用于毛竹林集约经营建立竹产品“绿色通道”。湖南省林业厅2011年-2015年对我县总共下达各类专项资金1809.8万元，用于支持我县竹产业发展，2017年我县由县财政每年归集3000万元用于支持全县竹产业发展。我县整个竹产业的融合发展还是需要争取上级财政支持。

五、产业融合处于初级阶段

我县笋竹产业仍然处在农产品生产业、加工业和销售的初级阶段，没有与休闲农业、乡村旅游融合起来，农户因仅仅从事农业生产，所得到的初级农林产品原料价值比较低，企业对农林产品原料深加工，使其产品有增值。因产业融合不够，初级生产者没有参与这种增值的分配，影响收入增加，失去积极性，整个产业又陷入死循环。

六、笋竹产业发展的对策思考

2021年，国家林业和草原局、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、自然资源部等10部门联合印发《关于加快推进竹产业创新发展的意见》（林改发〔2021〕104号）中指出：“……要大力保护和培育优质竹林资源，构建完备的现代竹产业体系。到2025年，全国竹产业总产值突破7000亿元；到2035年，全国竹产业总产值超过1万亿元……”而我们正站在竹产业发展的风口。如何擦亮“楠竹之乡”名片，实现我县笋竹产业持续健康、高质量发展，我们可以从以下几方面入手。

（一）政府积极引导

一是政府依据自然条件、资源分布和现有的产业基础制定规划，做到有序发展。积极申报省级和国家级产业园，有上级平台支持，能极大缓解竹产业发展的经济压力。二是政府引导成立笋竹行业协会，并给予各方面支持。三是引导企业采用“公司+基地+农户”的合作模式，建立合理的投入机制和利益分配制度，处理好基地农户和企业的利益关系，通过共同投入，定向供应等形式，风险共担，利益共享。也可以参考马迹塘大塘坪村合作社的模式，在各乡镇试点建立“龙头企业+合作社+农户”的新利益联结机制，加快股份制合作社建设。四是政府引导并鼓励龙头企业培养业务骨干，组建自己的科研队伍，建立企业技术中心，加快科技创新。对自主研发成功的企业进行政策性奖励。

（二）加大基地培育力度，加快林道建设

一是政府对现有竹林按照高效丰产、笋材两用、生态公益等进行分类统计，考虑加大林权流转力度，推进资源评估中心、流转交易中心等服务机构建设，鼓励竹农在依法、自愿、有偿的前提下，流转竹资源经营权，实现竹资源向有经济实力和管理能力的企业或能人集中，推动竹林规模化、专业化经营。因地制宜建设培育基地。二是积极引导群众采取集资投劳、企业资助、“以竹换路”、“以竹换池”等办法，加快竹山便道、灌溉水池建设步伐。特别是“以竹换路”、“以竹换池”做法，由企业垫资为竹区修路，修灌溉水池，竹区以今后生产的竹材、竹笋作价偿还，既能解决企业原料供应问题，又能解决修道资金的不足，实现企业与竹农互利双赢。

（三）转变思路，优先发展笋产业

经调研，我县相较于其他省份，竹制品没有天然优势。如竹建材、竹家具等大部分的初级原料需要从省外购买。制作的成品在全国市场上的占有率比较低，而下游产业的造纸、服装等还是一个空白的状态。而福建一省集中了国内15.48%的竹材资源，是国内最大的竹产品生产地；四川竹浆产量占全国的80%以上，为下游的造纸企业提供了原料。但是，经惊石农业负责人介绍，我县的竹笋相较于整个笋产品市场有个天然的优势，蛋白质含量很高，且品类丰富。桃江竹聚缘的笋产品已销往全国各地，海外市场还有待开发。我县可以探索主推笋产业，后再带动竹产业的模式，促进我县笋竹产业的全面发展。

（四）推动产业集聚

一是支持笋竹产业园区建设，在园区建立笋竹产业孵化基地，打造学研一体化平台，吸引更多资本、人才投入。引导笋竹产业的加工企业统一进驻到集中区，逐步打造、形成竹产业集群。通过龙头企业的辐射带动，培育一批小而强、小而精、小而特的中小企业和半成品加工企业。二是通过笋竹行业协会对资源进行整合，促进大企业集团与中小企业相互合作，细化产业分工，加强上下游配套，实行集团化经营，逐步统一技术规程，统一质量标准，统一商标品牌，统一开拓市场，强化产业凝聚力，进而提高产业整体发展水平。

（五）加快品牌建设及推广，提高产品核心竞争力

品牌建设推广我们可以借鉴外省经验。如东北“五常大米”由政府背书，从政府到企业用国家地理标志或者二维码识别等多种手段来对五常大米进行源产地保护，然而缺乏一个足够具有影响力的龙头品牌。重庆涪陵榨菜集团，用涪陵榨菜为品类背书，树立正宗的榨菜品类认知，同时再以乌江品牌作为主导识别元素，将品类资源注入企业品牌。所以我县在推广发展笋竹产业的时候可以从以下几方面着手：一是应该从源头上保证笋竹产品的“真”和“好”，对笋产品进行有机食品认证和绿色食品认证，对竹制品进行环保认证。二是争取市级推介。安化黑茶的崛起，离不开市委市政府的大力推介。我县的笋竹产业同样需要市委市政府的肯定和背书。三是应引导相关企业通过借助互联网上各类短视频平台，创建公众号，拍摄短视频，利用“互联网+”的便利，在网络上大力推介我县的笋竹产品，把笋竹做成地域品牌，从而打开市场，打响“桃江笋竹”的名声。四是在笋竹品类上做品牌，站在地域品牌的资源上强化品牌，把品牌做成品类中的正宗代表。

（六）加快产业融合的步伐

单一的竹产业链发展、竹材初加工、单一的竹产品等已不能满足当下市场需求。竹产业的一二三产业融合已成必然趋势。一是政府做好林地基础设施建设、笋竹产业园区建设、品牌建设、电商平台建设、竹旅游竹文化产业融合等工作，为竹产业一二三产业融合发展凝聚力量。二是政府整合相关的项目资金，支持竹农培育丰产竹林和笋竹两用林。再依托竹资源发展竹文旅，打造特色专业村、田园综合体、培育宜居宜业特色村镇、产业融合发展示范园区等。三是强化竹产业一二三产业融合发展的科技支撑。重构“三链”，延长笋竹产业链、拓宽笋竹产业价值链、完善笋竹产业利益链，带动竹产业一二三产业的融合、升级、创新。

发展笋竹产业，不仅是繁荣生态文化、开拓竹生态旅游的需要，也是践行“绿水青山”向“金山银山”双向转换。我县定能乘着习近平总书记关于“因地制宜发展竹产业、让竹林成为美丽乡村风景线的重要指示精神”的这股“东风”，在县委县政府的“12345”工作思路的指引下，乘风而上，借势前行！