桃财预函〔2021〕15号  （B）类

关于县十七届人民代表大会第六次会议第58号建议的答复

郭洪涛等各位代表：

您好！您在县十七届人民代表大会第六次会议上提出的《关于加大对灰山港镇相关资源配置和财政支持力度的建议》收悉，感谢您对财政工作的关心和支持。经认真研究，现答复如下：

一、关于建立健全财政激励机制的建议。2017年，县政府印发了《关于确定2017-2021年乡镇（园区）财政体制的通知》（桃政发〔2017〕4号），旨在完善乡镇（园区）财政管理体制，实现县乡两级共同发展。该轮体制自2017年实施以来，按照“确保运转、激励发展、加强管理”的原则，落实各项配套措施：一是确定了乡镇固定补助，县财政每年安排乡镇协税护税经费1000万元，固定补助1400万元，根据分配方案，灰山港镇总计分配494万元，占全县总量的20.58%，为全县乡镇之首。二是激励乡镇增收，明确乡镇超收部分按相关标准实行奖励，将县政府明确单独结算的税收剔除征收经费后县级实得财力全额返还乡镇。此外，县财政还加大了对乡镇的财力投入，如2021年乡镇（园区）预算较2020年增加2577.35万元，其中灰山港镇增加250.52万元，尽可能为乡镇正常运转提供有力的资金支持。由于我县是财政困难县，收支矛盾十分突出，有限的新增财力只能优先做好“三保”，很难在基建投资和公益性项目建设方面做更大的文章。在新一轮乡镇（园区）财政体制的制定过程中，我们将把建议意见充分纳入修订的参考内容当中，根据全县实际情况通盘考虑，继续健全财政激励机制，统筹推进全县各乡镇的可持续发展。

二、关于加大项目环保审批力度的建议。县环保部门根据县委、县政府优化营商环境的要求，按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》和审批目录清单（益环发〔2021〕2号），加大与市生态环境局的对接与汇报，开通绿色服务通道，缩短审批流程，全力打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境。

三、关于加大制造业、生产性服务业的用地保障的建议。县级土地总体规划（2006年-2020年）中，灰山港城乡建设用地规模为2328.88公顷，位居全县首位，基本保障灰山港镇的用地需求。县自然资源管理部门将在符合国土空间规划的前提下，将土地利用计划指标向灰山港镇倾斜，尽量保障灰山港镇的用地指标。

衷心感谢您对财政工作的支持与理解！

桃江县财政局

2021年5月18日