桃振局函〔2021〕1号 （A）类

关于桃江县政协九届五次会议第19号提案的答复

刘春能委员：

您好！您在县政协九届五次会议上提出的《关于完善脱贫机制 巩固脱贫成果 防范返贫风险的建议》提案收悉，感谢您对脱贫攻坚工作的关心和支持。经认真研究，现答复如下：

近年来，我县始终把脱贫攻坚作为一项重要的政治任务，狠抓责任落实、政策落实、工作落实，创新实施五个一工作机制，坚持尽锐出战，做到驻村帮扶和结对帮扶全覆盖，今年以来，我县采取有效措施，全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。

一、针对“打造以竹产业为代表的本土特色产业作为巩固脱贫的支柱”的建议。县委、县政府坚持以“桃江竹笋”为主，以茶叶和现代特色种养业为辅的“一特两辅”农业产业发展思路，全面落实“竹八条”“工八条”“旅八条”等现有扶持政策，扩面延链，促进农村产业融合。2020年全县高产竹笋基地达7.3万亩，笋竹产业实现产值120.27亿元，同比增长16.9%。今年以来我县已将中央第一批财政专项扶贫资金1954万元中的973万元安排用于产业发展，其中600万元按照集体带动模式，投入到湖南桃花江竹材科技股份有限公司、桃江憨哥竹笋专业合作社等公司化为村集体股份，分红收益一部分作为村集体经济收入用于公益性岗位支出、小型公益设施建设，一部分分配给低收入人口发展产业。将每个村原有的产业发展指导员转为乡村振兴指导员，就地就近指导本村脱贫户、边缘易致贫户发展产业。进一步加强对电商的监管，采取公平公正处理投诉的原则，从根源上纠正职业打假人的不良风气。多种特色种养业共同发展的新局面。将电商发展与本地特色农产品发展有机结合起来，2021年1-5月实现交易额40.43亿元，同比增长42%。1-5月实现销售额11.6113亿元，同比增长47%。预计1-6月实现交易额48.65，同比增长21%。形成了以竹产业为主导，多种特色种养业共同发展的新局面。下一步我县将继续加强产业发展工作，有效提升带贫效益，通过土地流转和股份分红等方式加大村集体经济收入，进一步加大对产业资金投入，逐步形成规模效益，确保所有低收入人口建立长效利益联结机制

二、针对“建立健全社会保障体制机制”的建议。我县坚持“贫困线”和“低保线”两线合一，充分运用家庭经济状况比对系统对申请社会救助对象的家庭经济状况进行核对，实现“应保尽保，应退尽退”。截至目前，全县现有兜底保障对象8227户14703人，并将农村低保标准提高至每年每人4320元。同时，采取上门评残等方式，全面摸清残疾人底数，为全县6565名贫困残疾人办理了残疾证，残疾人两项补贴、教育资助、代缴医疗保险和养老保险等社会保障政策全面落实，实现“应办尽办、应补尽补”。下一步我县将根据上级出台政策完善健全我县社会保障机制，确保特殊困难群体都能得到相应的政策救助。

三、针对“把培育内生动力作为巩固脱贫的保障”的建议。我县出台了《关于深入开展扶贫扶志扶智行动的实施方案》，明确开展扶志教育、加强技能培训、改进帮扶方式、引导贫困群众发展产业等8个方面的24条具体措施，增强贫困群众实现脱贫致富的信心决心；扎实开展“大走访大宣传”活动，通过召开屋场会、党员会、户主会等方式，面对面算清受益账、变化账，不断提升群众满意度；由公检法司四部门联合发布《关于敦促赡养义务人履行赡养义务的通告》，对赡养人有能力但拒不履行赡养义务的行为，依法追究相应的责任，切实保护贫困群众合法权益；讲好扶贫故事，出版《一个扶贫队长的日记》，编写《答卷——桃江脱贫攻坚案例故事》，开展“幸福扶贫、追梦小康”桃江县脱贫攻坚表彰晚会，全面推进脱贫攻坚总结宣传工作，全面激发贫困群众内生动力。目前正在筹划《中华人民共和国乡村振兴促进法》桃江县宣传活动，拟通过媒体、户外广告牌、宣传车播放以及宣传手册等方式对乡村振兴发进行大力宣传。

四、针对“建立完善防范致贫返贫监测管控和及时帮扶机制”的建议。我县出台了《桃江县防止返贫致贫监测和帮扶实施方案》，坚持应纳尽纳、应帮尽帮。截至目前，脱贫不稳定人口1337户2287人，有边缘易致贫人口257户755人全部纳入监测并进行了集中帮扶，为所有脱贫户统一购买了防返贫商业保险。坚持数据共享，定期调度。整合利用扶贫、公安、发改、人社、等16个部门的20个系统数据，建立了融合的数据共享机制，形成数据质量报告，每月进行调度。坚持问题整改，务求质量。扎实开展了脱贫质量大排查、大整改工作，5月14日止，按照既定目标完成了平台数据的归集录入工作，目前正在结合平台预警数据开展入户核实和问题处置工作。

衷心感谢您对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的支持与理解。

                         桃江县乡村振兴局

                                                          2021年5月30日