关于县政协九届五次会议第8号提案的答复
关于县政协九届五次会议第8号提案的答复
刘强委员:
您好!您在县政协九届五次会议上提出的《关于进一步优化我县营商环境的建议》提案收悉,经认真研究,现答复如下:
一、关于“建立健全一站式回应式的投诉维权机制”的建议
企业开办运营中总会遇到各种各样的问题,建立便捷有效的投诉维权机制能及时为企业发展扫除障碍。近年来,我县根据企业需求,不断改进、完善,已逐步形成分工协作、规范运行的企业投诉维权机制。一是做好了牵头抓总。“一二三四五,有事找政府”,县长热线8812345负责全县的所有投诉举报受理、答复;根据《湖南省营商环境投诉举报处理暂行办法》,县优办设立了专门的营商环境投诉举报电话8822615,通过文件、会议等方式告知了广大企业,2020年至2021年4月已受理营商环境咨询投诉15起,均已及时调查、处理并回复;政务服务中心负责处理政务服务过程中的投诉举报,2021年1至3月份,及时答复处置投诉件5起。二是做好了部门分工。县长热线、县优办受理的企业投诉,如涉及具体的业务办理,将交由各部门及时解决,各部门也建立健全了投诉举报处理制度。各部门调查、处理后答复县长热线或县优办,再由县长热线或县优办核实相关情况后统一回复。
二、关于“彻底清理对民营企业的各种不公正待遇”的建议
1、建立并运行了公平竞争审查制度。2020年,由县市监局牵头,出台了《桃江县在市场体系建设中建立公平竞争审查制度实施意见》。对涉及市场主体的规范性文件、政策,对照《意见》就审查对象、标准和要求进行自我审查;法制审查全程参与到政府常务会议、重大行政决策、规范性文件制定等过程,确保县政府及所属部门制定的规范性文件和政策措施不妨碍、限制公平竞争。对“存量”文件、政策进行了清理,2020年审查文件255份,其中修订1份,废止10份。2、加强了行政执法的监管力度。一是落实涉企检查备案制度。每年初,县优办都会印发涉企检查备案工作的相关文件,要求各涉企检查单位按时上报年度涉企检查计划和分次检查备案相关事项。2020年,有14家行政执法单位按时上报了涉企检查计划,8家单位进行了分次备案,重大行政处罚备案2起。二是落实“行政执法三项制度”和“双随机、一公开”制度。由县司法局牵头,聚焦行政执法源头、过程、结果等关键环节,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,切实增强行政执法工作的法治化、规范化、透明化;由县市监局牵头,实行县、乡两级随机抽查事项清单、抽查情况、查处结果全面公开。三是紧抓培训评比,提升执法水平。2020年,我县组织全县法治分管负责人和执法大队长以及法治专干共160余人开展了集中业务培训,开办了举办“三项制度”专题培训班。严格落实了行政执法人员持证上岗和资格管理制度。出台了《桃江县行政执法案卷评查标准》,每年抽取包括行政处罚、行政许可、行政强制、行政确认案卷集中评查,列出问题清单,评出优劣案卷。3、开展了政府履约践诺清理。2018年,清理了2015年以来县政府及下属园区共计签订合同128个的履约情况,9个未履行合同均已于2018年底完成整改。2019年,解决了“湖南三千加旅游资源开发有限公司申请的总部基地示范区运营奖励部分未到位”“桃花江竹材科技第一期项目税收返还未落实”“桃花江竹材科技第二期土地暂时无法挂牌出让”等三个政策承诺未履行到位的问题。2020年,县优办联合县纪委开展了政府履约践诺专项督查,解决了“得琪电子搬迁补贴未及时到位”的问题。4、推行了系列主动服务举措。一是县政务服务中心以免费提供“帮代办”服务实现“一窗”“一次”办。设立专门的帮代办服务窗口,开展重点项目帮代办服务和工程建设审批帮代办服务。健全完善帮代办服务制度,建立帮代办服务工作日志、委托书、任务分配单、办结单等系列台账,确保帮代办服务实效。二是由科工局牵头,我县在2019年10月已成立桃江县中小企业实体服务平台,为全县中小微企业提供政策咨询、法律咨询、财务咨询、政务代办等服务。并计划每年定期举办1-2次大型培训班,免费为企业提供培训服务;每年举办2-3次大型招聘会,1-2次银企对接活动。三是通过座谈、走访等形式收集问题、解决问题。从2019年开始,县优办每年定期两次组织企业家座谈,对座谈中收集的问题,组织各有关部门集中整改。在参与县纪委监委、县政府督查室组织的营商环境专项督查中,抽取企业进行走访,了解企业需求,及时解决问题。2020年县优办联合县司法局组织相关职能部门,在经开区召开了《优化营商环境条例》专项法治宣传活动暨“法治体检”座谈会,现场为企业答疑解难,解决了“锅炉换证中介收费高”“排污许可证换证登记中介收费高”等问题。
这些举措的实施取得了良好的效果。2019年我县“推行重点项目‘保姆式’服务实现一次办”被认定为省级示范试点项目;“桃江县主动服务优化营商环境,当好‘店小二’,服务送上门”2020年被市优办作为典型在全市推介。
三、关于“真正形成优化营商环境的常态长效氛围”的建议
县优办每年都组织开展了优化营商环境的专项行动。2019年开展了“优化营商环境执行年活动”,2020年组织开展了“营商环境大优化行动”,每月(季度)调度各单位任务完成情况,取得了较好的效果。
2020年,益阳市优办印发了《益阳市优化营商环境“1+X”考核评价方案》,对每年的营商环境考核评价作出了具体的安排。营商环境满意度测评每年2次,营商环境评价每年1次,结合政务环境专项考评和营商环境工作任务落实情况得出考核评价结果。2020年我县营商环境考核评价名列全市第二。
优化营商环境,服务无止境,也永远在路上。今年我县将组织开展“营商环境攻坚行动”,继续在强化执法监管、创新服务方式、提升服务质量上不断探索、不断完善,努力引导全社会营造公平、便捷的营商环境,为县域经济发展做出应有的贡献。
衷心感谢您对我县优化营商环境工作的支持与理解!
桃江县发展和改革局
2021年7月8日