主持人：各位网民朋友大家好，欢迎来到益阳门户网在线访谈栏目，我是主持人袁思琪。我们了解到，近三年来，桃江县委、县政府紧紧围绕“135”工作思路，深入推进交通、园区、产业、城镇建设和改善民生五项重点工作，实现了县域经济社会持续健康发展，桃江已经积聚了巨大的发展潜能。那么，桃江是怎么做的？下一步，“135”工作思路是否会持续？五项重点工作的抓手是什么？今天我们非常高兴邀请到了桃江县委常委、常务副县长周卫星同志做客演播室，和大家就五项重点工作进行互动交流。周县长，请您先跟网民朋友打个招呼吧。
　　嘉宾：主持人好，各位网友好，首先，非常感谢大家对桃江经济社会发展的关心关注，很高兴能有这么一个机会，通过网络平台与广大网民朋友交流互动。
　　主持人：党的十八大提出了到中国共产党成立100周年时，全面建成小康社会的目标。广大网民朋友最关心的是，桃江小康社会建设情况怎么样？还有那些差距？下一步，怎么来确保如期实现全面小康目标？
　　嘉宾：全面小康社会建设关系到群众的福祉，网民朋友十分关注。根据省委、省政府全面建成小康社会的有关规定，我县属二类县市区，要确保2020年建成全面小康。截至2014年底，省考核我县小康实现程度达到79.4%，比上年提高9.6个百分点，在全省47个二类县市区中排名27位，比上年提高14位。这主要得益于近年来，县委、县政府强力推进交通、园区、产业、城镇建设和改善民生五项重点工作，有力地推动了全县经济的平稳较快发展和社会民生的持续改善，特别是高新技术产业增加值占GDP的比重、基本医疗保险覆盖率、农村居民安全饮水比率、每千人拥有床位数等指标提高较快，实现程度分别提升48.9、79.8、20.8、18.3个百分点。
　　尽管我县全面小康建设取得了较好成绩，但总体差距仍然较大，部分指标相对滞后。下一步，我们将紧密结合五项重点工作，进一步强化措施，确保如期建成全面小康。一是严格落实责任。组织各牵头县级领导、各责任单位对照小康要求，进一步明确工作责任、阶段性目标任务，一项一项抓落实，一件一件抓推进。二是坚持分类施策。认真分析各项指标完成情况和存在的不足，分类施策，逐一制定推进措施。通过一个个具体项目的完成，促进各项指标有较大幅度的提升。三是强化督查监测。加强指标数监测分析，准确把握统计和测算方法，确保数据真实准确。
　　主持人：嗯，我相信，强有力的措施一定能够如期实现桃江人民的“小康梦”。那么我们也欣喜的看到，近三年来，桃江大力实施交通优先发展战略，取得了有目共睹的成绩，受到了广大人民群众的交口称赞，您认为主要体现在哪里？未来3-5年，桃江又将重点实施哪些交通项目？
　　嘉宾：经过三年来的努力，我县已完成交通重点项目投资32.57亿元，桃马线、江北公路、国道207、省道205、省道233、省道217桃江段改造建成通车，桃益线、桃灰线完成提质改造。二广高速、益阳南线高速路基工程全面完成，益娄衡高速路基工程有序推进，益马高速征地拆迁基本完成，全县交通网络进一步健全，对外通道逐步打通。同时，新修农村公路352公里，完成危桥改造173座。
　　未来3-5年，我县将完成交通建设投资70亿元以上，建设总里程700公里以上，升级改造农村公路1000公里，着力建好“1条航道、2条铁路、3条国道、4条高速、9条省道、16条县乡道路”，建成7个客货码头，3个综合物流园区，6个客运站场，实现对外通道全面畅通，二级公路连接乡镇，构建全县“半小时经济生活圈”。2015年，把加强高速公路和省道建设作为交通建设大会战的重点，预计投资在22亿元以上，确保完成益阳南线、益马、益娄、常安、马安高速年度投资任务，重点完成好县内4条主干道路建设。同时，积极争取一批干线公路纳入省“十三五”规划笼子。
　　主持人：通过三年来大力推进园区建设大会战，桃江工业园区发展思路逐步清晰，基础设施日益完善，产业发展也初具规模，您能跟我们大家简单介绍一下，2015年，桃江工业园区的发展重点是什么？要实现哪些目标？
　　嘉宾：我们以市委、市政府大力推进园区建设大会战为契机，进一步完善了园区发展思路，突出抓好桃江经济开发区牛潭河工业园、灰山港省级工业集中区、马武工业小区建设。力争通过3-5年努力，引进30个产值过亿元或税收过千万元的企业、50家创新创业企业，把牛潭河工业园和灰山港省级工业集中区打造成为产值过200亿元、税收过5亿元的工业园区，将马武工业小区打造成为产值过50亿元、税收过亿元的工业园区。近三年来，桃江经济开发区牛潭河工业园完成投资31.64亿元，建成标准化厂房40万平方米，完成8.2公里“三纵六横”骨干道路建设，报批土地3500亩、平整土地3200亩，引进和开工建设投资过亿元项目7个。目前，园区内共有规模以上工业企业28家，基本形成装备制造产业、竹木加工产业、食品加工产业等3大产业。灰山港省级工业集中区完成投资8.51亿元，报批土地299亩、平整土地107.75亩，新修主干道路14公里，环宇纺织新材料、世纪塑业、鼎盛建材二期、紫荆铸业、志洲砂浆5个投资过5000万元项目建成投产。目前，园区内共有企业36家。马武工业小区完成基础建设投资650万元，正在规划建设标准化厂房及园区主干道路，报批土地48亩，引进投资达5000万元项目1个。
　　2015年，我们将完成园区投资13.6亿元，全面完成20个重点项目建设。其中，桃江经济开发区牛潭河工业园计划完成投资10亿元，新建标准化厂房20万平方米，报批、平整土地500亩，修建主干道路5.13公里，建成污水处理厂等配套设施，新引进投资过亿元项目3个，新开工、新投产投资过亿元项目各9个。灰山港工业集中区完成投资3亿元，新建标准化厂房5万平方米，报批、平整土地300亩，修建主干道路1.2公里、自来水管网6.5公里，新引进投资过亿元项目2个，新开工、新投产投资过亿元项目各3个。马武工业小区完成投资6000万元，新建标准化厂房2万平方米，报批平整土地200亩，新引进产值过亿元项目2个以上。
　　主持人：我们都知道，桃江是一个资源大县，素有“楠竹之乡”、“茶叶之乡”、“建材之乡”、“有色金属之乡”等美誉，境内陶粒板岩、花岗石、石灰石、锑、金、锰、钼、钨等资源在全国占重要位置。我们想请周县长跟我们大家介绍一下，桃江县委、县政府，是怎么利用当地丰富的资源优势，做好产业发展这篇文章的？
　　嘉宾：经过历届县委、县政府的不懈努力，我县初步形成了能源、装备制造、竹木、建材、矿冶、食品六大主要工业产业，拥有规模工业企业189家。但我县产业发展也存在资源依赖性强、发展方式粗放、缺乏龙头企业引领、商贸物流等新兴业态发展滞后等问题。为此，桃江县委、县政府立足丰富的资源优势，按照“做强优势、补齐短板、提升质效、增强后劲”的思路，以项目建设为抓手，大力推进产业结构调整和发展方式转变。一是全力抓好招商引资。我们牢固树立“大招商、招大商”的理念，认真实行重大招商项目县级领导联系制度，注重发挥网络、乡友、驻点招商平台作用，先后引进中核集团、中国建材、五矿集团、新兴铸管、西部矿业、华菱钢铁、新华水利等一批大型国企和民企。2015年，我们将瞄准央企、大型民营企业和行业龙头企业等战略投资者，深入开展定点、定位、定向招商活动，全年引进投资过亿元项目5个以上，投资过5000万元项目6个以上。二是大力推动转型升级。出台了《关于鼓励和支持重点工业企业发展的若干意见（试行）》，按照“建成投产一批、落户开工一批、转型升级一批”的思路，每年确定一批重点产业建设项目，着力推动重点产业和重点企业转型升级。近三年来，先后有鼎盛建材、博得科技、桃花江实业重组竹材等15个投资过5000万元项目建成投产，依法关闭造纸、锑品等非法企业48家，淘汰竹木胶板、立窑水泥等落后产能企业13家。今年，县委、县政府明确着力抓好20个产业项目建设，计划完成投资14.6亿元，其中，竹产业创新创业园、久通锑业年产5000吨锑白加工、防化滤毒通风设备生产、万维竹业年产20万立方米纤维板材4个投资过亿元项目年底前可建成投产，投资6.8亿元的南方水泥二期预计9月份动工建设。三是加快培育新兴业态。我们出台了加快三产业发展的实施意见，谋划包装了“十大”三产业建设项目，着力补齐经济发展短板。2015年，全力抓好投资2.5亿元的文体中心、投资2.5亿元的商贸物流园一期、投资1亿元的竹文化科技馆和投资5000万元的浮邱山景区开发等项目建设。四是大力推进创新创造。出台了创新创业具体扶持政策，在市场准入、税收优惠、财政奖励和人员培训等方面予以大力扶持，积极引导和鼓励创新创业。2014年，新增创业实体3523个，引进创新企业16家。2015年，我们将以深化省级创业型城市建设为抓手，强力推进创新创业基地建设，全年新增创业实体4000户以上、省级高新技术企业1家以上、省著名商标1件，引进创新企业20家以上，力争建设1个与高校（科研院所）对接合作的产学研基地。五是切实加强支持服务。为确保重点产业项目不走弯路、不掉链子，我们着力从以下几个方面入手提高部门单位服务效率：1.抓干部作风建设。将部门和干部服务重点项目建设实效作为单位、个人年度考核的主要依据，完善出台了《桃江县十个一律免职和十八个一律问责暂行办法》，切实提高服务重点项目建设的效率和水平。2.抓环境优化。进一步深化行政审批制度改革，认真实行政务服务全程代理机制和建设项目报建“一票制”收费，发放重点工业企业“服务绿卡”，严格落实乡镇和部门环境维护责任，确保优良发展环境。2014年，全县行政审批事项由155项精简到99项，查处破坏发展环境案件36起，判决26起。3.抓调度服务。按照“一个项目、一名县级领导、一套班子、一抓到底”的原则，每个重点项目建立了至少由一名县级领导牵头的支持服务小组或项目建设指挥部，严格实行“周上报、月调度、季办公”和困难问题解决“挂销号”制度，及时协调解决项目建设过程中存在的困难和问题，集中精力推进项目建设。
　　主持人：我们看到，每天夜幕降临，在桃江县城的广场、沿江风光带等地方，散步、跳广场舞的群众特别多。大家都说，桃江县城越来越美丽，群众休闲娱乐场所也越来越多。那么您认为桃江县城建设有哪些亮点？下一步的工作重点又是什么呢？
　　嘉宾：一个县城的美丽，我认为既包括优美的环境、完善的基础设施，又包括良好的社会风气。近年，我县以创建省级卫生城市为抓手，不断加大基础建设投入，完成城镇建设投资15亿元，完成桃花江大道等12条主干道新建和提质改造，沿江风光带第二期全面建成，新增绿化面积50万平方米、停车位4800个，硬化小街小巷20万平方米，县城生活垃圾无害化处理场和污水处理厂建成投入使用，开发了大汉龙城、都汇国际、金峪庄园等一批城市综合开发项目，建立了县城规划区“三级联动”查违控违拆违和网格化管理机制。今年4月，我县创卫工作顺利通过省专家组验收，已进入公示程序。可以说，桃江县城越来越美丽，街道越来越整洁，环境越来越舒适，群众满意度和幸福指数明显提升。特别是投资5亿元的南环线（桃花江大道）建成通车，投资5.3亿元的西环线启动建设，可拓宽城区面积近20平方公里，对于拉开县城骨架、拓展城市空间、畅通县城交通秩序有着十分重要的作用。
　　下一步，我们将坚持经营城市的理念，全面巩固创卫成果，做活土地开发文章，进一步拉开城镇骨架，不断提升城市品味。力争3至5年内，完成投资30亿元以上，完成县城30公里主次干道建设和提质改造、30个景观工程、1万个停车位、10万平方米市场和100万平方米绿化广场建设。同时，大力实施“六个一”和“六大优化”工程，积极支持建设一批布局合理、特色鲜明、生态优美的中心城镇。到2017年，实现全县城镇化率50%以上，县城建成区面积18平方公里以上。2015年，计划投入县城基础建设资金4亿元，完成浮邱山大道路基土石方工程、雪峰山路路基工程、罗溪路和迎宾路东段建设工程，续建和提质改造金盆大道，建好沿江风光带三期、城南绿化带东段，建成自来水一水厂改造主体工程、水质检测中心和15个垃圾中转站，新增绿化面积10万平方米。
　　主持人：民生改善是经济发展的最终目的，也是群众最关心的问题。桃江县委、县政府按照民生工作项目化的思路，每年强力推进一批重点民生项目建设，解决了许多实际问题。那2015年，在“民本桃江”建设上，咱们桃江又有哪些新的举措？
　　嘉宾：我很赞同主持人的观点。近年来，我们把改善民生作为五项重点工作之一，持续增加民生投入，每年根据上级安排部署、全县中心工作和群众实际需要，全力推进一批重点民生项目建设，切实解决了一批老百姓最关心、最直接、最现实的热点难点问题，尽管财政收入增速放缓，支出压力加大，但财政用于民生的比例始终保持在70%以上。今年，我们以省、市重点民生工作为重点，经过认真研究，确定了80项改善民生重点项目，主要包括文教卫体、社会保障、城乡基础建设、城乡环境整治、惠民产业、全面小康建设和全面深化改革、农业安全、两型建设8大类。我们将集中人力、物力、财力，全力做好保障和改善民生工作，特别是工程建设类项目，将顺排工序、倒排工期，全力推进，严把工程质量关，真正做到把好事办实、把实事办好。
　　主持人：好的，刚才在我们交流的过程中已经有网友参与进来了，我们来看一下，网友们提了什么问题。这位网名叫“桃花江畔”的网友说，加快经济社会发展，必然会遇到资金、土地、环境、征拆等一些瓶颈问题，桃江县政府在这方面都有哪些举措？效果如何？
　　嘉宾：这位网友对政府工作很在行。确实，桃江和其他地区一样，在推动县域经济社会发展过程中，也遇到了融资困难、建设用地不足、征地拆迁难度大等难题。为了加快推进重点项目建设，我们进一步解放思想，创新举措，发展难题得到有效破解。一是破解征拆难题。出台了《关于调整桃江县征地补偿标准的通知》，统一征拆标准。科学合理设置安置点，用较好的地段、较好环境重新规范安置点18个，其中3个已完成主体工程，9个已动工建设。配优配强征拆力量，在全县挑选42名优秀干部开展征拆工作，各重点项目都安排了专项拆迁工作小组。2014年，全县共征地1976亩，文明依法拆迁房屋近202栋，未引发不稳定事件。二是破解用地难题。严格按照“布局集中、产业集聚、用地集约”的原则，控制新增建设用地规模，对重点项目用地成立土地报批工作领导小组，严格查处闲置土地，依法收回国有土地，提高土地利用效率。2014年共报批土地3420亩。三是破解融资难题。不断加大对金融机构支持地方经济发展和争资引资考核奖励力度。严格实行信贷投放与财政资金存款挂钩制度，成功引进省农业信用担保有限公司、华融湘江银行，组建小额贷款公司，扎实推进农信社改制和农村土地承包经营权、房屋产权、林权抵押融资试点，金融机构信贷投放力度加大。2014年全县新增贷款11.46亿元。立项争资15.3亿元，同比增长4.72%；招商引资新签约项目29个，到位县域外资金63.1亿元。成立县土地储备中心，夯实桃花江投资发展（集团）公司融资基础，已储备县城规划区土地5118亩。目前，全县已通过引资、争资、银行贷款等多种途径融资90多亿元，保障了项目建设资金需求。
　　主持人：网友“人在江湖”说，征地拆迁是“天下第一难事”，也是上访、群体性事件的代名词。刚才听周县长介绍，尽管桃江近年来启动的项目建设较多，但没有发生因征拆引发的群体性事件，请问桃江是怎么做的？
　　嘉宾：这个问题提得很好。其实，我们没有什么特别的办法，主要就是充分发动群众、依靠群众、相信群众，实现了征地拆迁工作“平稳、和谐”推进。一是坚持公平公正。实物量调查“一把尺子量到底”，补偿标准就高不就低，征拆程序严格执行“两公告一登记”制度，监督管理认真落实“一张榜”、“两监督”、“三公开”规定，即：张榜公布被征地拆迁户的土地、房屋面积等信息，自觉接受纪检部门和群众的监督，公开征地拆迁批复文件、补偿标准和征地范围，坚决杜绝“人情标准”、“暗箱操作”。二是坚持维护民利。始终把群众利益放在第一位，保护被征拆对象的知情权、监督权和财产权，发现问题不回避、不推诿。在被拆迁群众最关心的安置问题上，尊重群众传统生活习惯，方便群众生产生活。益马高速途经鸬鹚渡镇，需安置140多户。该镇坚持拆迁和安置同步推进，将安置地点安排在位置优越的省道308两侧，统一规划，全镇征拆工作20天内全部到位。三是坚持宣传引导。在充分利用报纸、广播电视、公众信息网等媒体播发信息，横幅、标语宣展的同时，更加注重干部进村入户“面对面”交流，广泛宣传征拆政策、建设意义、正反典型和成功经验等，让群众看到重点项目建设的意义，消除顾虑，努力争取他们的理解和支持。四是坚持依法拆迁。在征拆程序依法依规的前提下，对不讲政策、漫天要价，不讲诚信、弄虚作假，不讲大局、挑起事端，经反复做工作不予配合，恶意抗拒不签订拆迁协议的被拆迁人，严格按法律程序采取相应强制措施。去年以来，全县没有发生一起因征地拆迁引发的阻工和上访事件。
　　主持人：网民朋友们，美丽的桃花江正在发生喜人的变化，发展前景无比美好，我们衷心地祝愿桃江人民早日实现“小康梦”。好的，由于时间关系，本期在线访谈就到此结束了，感谢大家的积极参与，我们下期节目，再见。