桃优办函〔2025〕3号（A）类

　　关于桃江县政协十届四次会议第88号提案的答复

　　龚海燕委员：

　　您好！您在县政协十届四次会议上提出的《关于加大对桃江娱乐行业经营扶持力度的提案》建议已收悉，感谢您对营商环境工作的关心与支持。经认真研究，现答复如下：

　　一、关于“各职能部门减少各种名目的检查”建议。近年来，我县规范涉企行政检查，印发《全县规范行政执法任务清单》《桃江县涉企行政检查行为规范》，从制度层面对行政执法和涉企检查工作提出具体要求，督促各行政执法部门编制年度涉企行政检查计划和事项清单，目前已有18个执法单位按要求制定并公布，接受社会监督，严格落实“清单之外无检查，无计划不检查”要求。同时，按照“应协同尽协同”的原则，牵头梳理跨部门综合监管事项12项，形成了《全县跨部门联合监管重点事项清单》，明确检查内容和检查标准，由跨领域的多个行政执法单位集成相关行政检查事项，在同一时间、针对同一执法对象开展联合检查，解决多头监管和重复检查等问题，切实减轻企业负担。下一步，将以违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题专项整治为契机，持续深化行政执法监督，加强与纪检监察、法治督察、行政复议和政府督查的协作配合，加大对不规范检查、过多过滥检查的纠治、整治和规范力度，以可感可及的成效服务经济社会高质量发展。

　　二、关于“多指导支持”建议。近年来，我县致力于发展文娱产业，根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》等相关法律法规，对市场主体的登记，在申请材料上进行形式审查，严格把关。对县城内符合登记条件的娱乐室（棋牌），且经营场所符合湖南省市场监督管理局《关于规范经营主体住所（经营场所）登记的通知》（湘市监注函〔2025〕48号）、益阳市市场监督管理局等13部门《关于印发<加强居民自建房用作经营场所业态管控和人数控制的指导意见>的通知》（益市监发〔2025〕1号）等相关政策文件精神，相关部门都予以支持，并从快办理。同时，在涉企行政执法中，大力推广使用说服教育、劝导示范、行政指导等“柔性执法”手段，及时更新柔性执法“四张清单”并积极适用。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，深化企业法治体检，制定防范风险指导清单，帮助企业充分了解法律规定和政策要求，提高企业防范风险能力。

　　三、关于“行业规整，规范不正当行业竞争”建议。近年来，公安部门及文化主管部门根据《中华人民共和国治安管理处罚法》和《娱乐场所管理条例》等相关法律规定，加强娱乐场所安全检查，包括安全设施、违法犯罪活动、治安管理规定、经营活动等内容。2024年以来，桃江县为贯彻落实中央政法委“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理和公安部“夏季治安打击整治行动”等专项工作安排，全县公安机关对KTV、酒吧、酒店宾馆、网吧等在内的全县重点场所开展集中清查统一行动6次，3家娱乐场所因存在有偿陪侍违法行为被依法责令停产停业，1家娱乐场所因不按规定配备安保人员被依法责令停产停业。为进一步维护娱乐场所正常经营秩序，公安机关部署安排巡特警、治安、派出所等警种部门警力，加强对KTV、酒吧、夜宵摊等人员聚集场所附近的巡逻防控，有效震慑并严厉打击违法犯罪，依法侦办发案地为娱乐场所的寻衅滋事刑事案件2起，刑事拘留4人，查处3起寻衅滋事治安案件，行政处罚6人。下一步，将加强对娱乐场所的安全监管，依法严厉打击侵害娱乐场所正常经营秩序的违法犯罪，依法严厉打击涉娱乐场所滋生的黄赌毒等违法犯罪，进一步净化治安环境。规范执法行为，优化安全检查工作机制，积极扶持娱乐行业健康发展。

　　衷心感谢您对营商环境工作的支持与理解！

　　桃江县优化经济发展环境工作领导小组办公室

　　2025年8月28日