桃商函〔2025〕3号  （A）类

　　关于桃江县政协十届四次会议第56号提案的答复

　　肖灿璨、高世军委员：

　　您好！您在县政协十届四次会议提出的《关于促进我县休闲娱乐商圈提质的提案》已收悉，非常感谢您对商务工作的关心和支持。经认真研究，现答复如下：

　　一、关于优化商圈业态布局，丰富消费体验的建议。近年来，我县以“业态多元化、体验场景化”为导向，推动商圈业态升级。一是聚焦县域商业体系建设，助力县域经济高质量发展，以大汉龙城商圈为基础，桃江入选第二批全国县域商业“领跑县”典型案例。二是在现有商圈中，我县积极引导业态多元化发展。桃江县以“美食+文化+旅游”为核心，打造了大汉假日广场“美人窝文化美食街”和桃花江竹海景区“崆峒夜集”两大夜间经济标杆项目。其中，大汉假日广场于2023年入选首批湖南省夜间消费聚集示范区，崆峒夜集于2024年入选第二批省级示范区。2024年接待客流量超过50万人次，有效带动了夜间消费。桃花江商业步行街在提质改造后，也在逐步调整业态结构，增加体验式消费业态占比。三是鼓励商圈错位发展，支持竹海景区周边布局竹文化主题民宿、楚风竹宴等特色项目，推动“商文旅”整合。下一步，我县将继续推动出台更多针对性强、实效性高的政策措施。一是结合我县实际，研究制定促进休闲娱乐商圈发展的专项政策，从规划引导、资金支持、人才培养等方面给予全方位支持。二是举办“商圈消费节”，通过主题市集、非遗展演等活动激活消费场景；三是积极争取上级政策和资金支持，推动我县休闲娱乐商圈纳入省市重点发展项目，对接省商务厅“消费场景创新试点”，重点培育3-5个“首店经济”“夜间经济”示范项目，为商圈发展创造更好条件。三是加强政策宣传和解读，确保商圈内企业和商户知晓政策、用好政策，充分发挥政策的激励和引导作用。

　　二、关于提升商圈设施水平，改善消费环境的建议。在休闲娱乐商圈基础设施建设方面，我县高度重视，不断加大投入力度，完善配套设施。近年来，先后对桃花江商业步行街、大汉悦中心等商圈进行了提质改造，包括道路修整、管网改造、路灯更换、绿化提升等，有效改善了商圈环境。同时，加强停车场、公共厕所等配套设施建设，缓解了停车难、如厕难等问题。如2023年以来完成桃花江商业步行街路面翻新2.1万平方米，新增智能停车位300个、休闲座椅120处，并在大汉商圈试点“智慧商圈”系统，实现停车引导、客流监测数字化。下一步，我县将继续加大对休闲娱乐商圈基础设施建设的投入力度。一是加强县商务局、县住建局、县城管局等部门的协作，制定商圈基础设施建设和改造计划，明确建设目标和任务，确保建设工作有序推进。二是积极争取上级资金支持，鼓励社会资本参与商圈基础设施建设，拓宽资金筹集渠道。三是根据商圈发展需求，进一步完善停车场、公共厕所、休闲座椅、垃圾处理等配套设施建设，提升商圈服务功能和品质。

　　三、关于加强服务质量监管，提升消费者满意度的建议。目前，桃江县休闲娱乐商圈服务质量显著提升，大汉假日广场等示范区客流量增长明显。为加强对休闲娱乐商圈的管理，规范经营秩序，相关部门采取了一系列措施。一是加强日常监管，建立健全巡查制度，定期对商圈内的经营户进行检查，重点检查商品质量、食品安全、价格秩序、环境卫生等方面，及时发现和处理问题，对商圈内餐饮、娱乐场所的食品安全实施全流程管控，包括食材采购溯源、餐具消毒、从业人员健康管理等。二是优化投诉举报处理机制，畅通12315平台、智慧315平台、12345热线、现场投诉、电话投诉、信件、信访等消费维权渠道，强化监督检查，严厉打击假冒伪劣商品、虚假宣传、价格欺诈等违法违规行为。2025年以来处理市场监管领域各类消费维权投诉819件，投诉按时办结率100%，为消费者挽回损失23.2万元。三是加强执法力度，严厉打击各类违法违规经营行为，维护消费者合法权益。县市场监管局、文化市场综合行政执法大队等部门联合开展专项行动，重点整治娱乐场所的食品安全、卫生环境及经营资质。例如，2024年持续开展文旅市场专项检查，全年出动执法人员 906 人次，检查经营单位671家次，办理案件20件，重点打击 “不合理低价游”、无证经营等行为。同时，依托“互联网+监管”平台对网吧、KTV 等实施全天候监控，确保经营行为合规。四是加强行业自律，引导商圈内的企业和商户成立行业协会，制定行业规范和自律公约，加强自我管理和自我约束。下一步，我县将持续加强对休闲娱乐商圈的管理。一是完善监管机制，建立多部门联合监管机制，加强信息共享和协同执法，形成监管合力。二是加大执法力度，针对群众反映强烈的突出问题，开展专项整治行动，严厉打击违法违规经营行为，维护良好的市场秩序。三是加强行业自律建设，指导和支持商圈行业协会发挥更大作用，推动行业诚信建设，提高行业整体素质和服务水平。近期将出台《商圈服务质量星级评定办法》，建立“红黑榜”公示制度，开发“桃江商圈”微信小程序，整合消费评价、投诉举报功能，实现“线上一键维权”，形成“行业自律+行政监管+社会监督”的共治格局。

　　四、关于培育本土特色品牌，增强商圈吸引力的建议。我县注重挖掘地方文化特色，积极打造特色休闲娱乐商圈，提升商圈吸引力。如大汉悦中心美人窝夜市，依托“大汉商圈”，构建了“美食+文化+旅游”综合体验场所，将桃江特色美食、民俗文化与夜间消费相结合，成为桃江夜经济的靓丽名片。桃花江竹海景区推出的沉浸式楚风竹宴剧场《竹海幻境》以及崆峒夜集，将竹文化、楚文化与旅游、娱乐、美食等业态融合，为游客和市民提供了独特的消费体验。下一步，我县将进一步推动特色休闲娱乐商圈建设。一是深入挖掘我县的历史文化、民俗文化、美食文化等特色资源，结合商圈定位和发展需求，策划和打造具有桃江特色的休闲娱乐项目和活动，丰富商圈业态和文化内涵。二是加强商务与文旅部门的合作，推动休闲娱乐商圈与旅游景区的融合发展，打造文旅商一体化的消费场景，吸引更多游客和消费者。三是聚焦“桃江元素”品牌孵化，支持大汉商圈打造“本土品牌孵化基地”，策划“桃江好物”IP打造计划，推出竹文创、农产品深加工系列伴手礼，组织商圈品牌参加“湘品出湘”展会，对接粤港澳大湾区消费市场。四是加大宣传推广力度，利用新媒体、网络平台等多种渠道，宣传我县特色休闲娱乐商圈，提升商圈的知名度和美誉度。

　　五、关于促进融合发展的建议。我县积极推动“商文旅体”跨界融合，支持桃花江竹海景区推出沉浸式楚风竹宴剧场《竹海幻境》及崆峒夜集，将竹文化、楚文化与旅游、娱乐、美食业态融合；创新“夜经济+”融合发展模式，商务、文旅部门联合打造“桃花江夜游线”，打造美人窝光影夜市、竹海非遗夜演等五大夜间消费场景，2024年带动周边商户营收增长35%。通过举办竹乡美食擂台赛、消费购物嘉年华等活动，实现餐饮零售、文化演艺、休闲娱乐三大业态的客群共享与价值共生。下一步，一是我县将重点打造“大汉商圈-竹海景区”融合示范带。二是通过举办“竹文化旅游节”“商圈马拉松”等活动，形成“以商促旅、以旅兴商”格局。三是推动商圈企业与旅行社合作开发“购物+观光”套票产品，吸引周边县市游客。

　　衷心感谢您对我县商务工作的支持与理解！

　　桃江县商务局

　　2025年9月26日