桃优办函〔2025〕2号（A）类

　　关于桃江县政协十届四次会议第52号提案的答复

　　鲁定红、谢胜委员：

　　您好！您在县政协十届四次会议上提出的《关于持续优化营商环境的提案》建议已收悉，感谢您对营商环境工作的关心与支持。经认真研究，现答复如下：

　　一、关于“优化政务服务”方面的建议。在联企服务机制上，近年来，我县持续开展“送解优”、“企业家接待日”、“一起益企”、12345热线“专席”等助企纾困行动，切实解决市场主体“急难愁盼”问题，为企业提供更加便捷、高效、优质的服务。特别是2025年以来，制定《2025年桃江县集中走访民营企业活动方案》，县级领导牵头走访调研服务民营企业20家，现场回应解决问题12个，收集意见13条，收集梳理并交办问题32个。在优化政务服务上，我县深化集成化办理，推进“一窗受理”改革，整合财政、文旅、水利、应急等部门业务，统一由综合窗口受理。分批次推动“一窗受理”事项进驻政务大厅，逐步实现政务服务事项“应上尽上、应受尽受”。推进“高效办成一件事”重点事项落地，在县政务大厅设置“高效办成一件事重点事项服务专区”，湖南省下发的三批共38个重点事项中，25个已按进度配置完成并由专窗受理（特殊情形除外）。深化“一网通办”平台应用，2024年以来，推动政务服务线下“只进一门、统一受理”、线上“一网通办”。截至目前，按省“一网通办”系统清单配置上线1541个事项，累计办结业务77509件，工作成效居全市前列。下一步，将重点打造“桃商之家”品牌，依托“桃商之家”枢纽平台，更好构建全周期服务体系，打造惠企服务直通车；全面收集企业所盼所需，健全“一对一”联企服务机制，优化“1+3”问题解决机制，构建分级分类调度推进机制，推动各部门主动跟进各级政策走向，做好政策利用、要素保障、跟踪服务。

　　二、关于“优化法治保障”方面的建议。近年来，我县积极开展柔性执法，出台《关于全面推行涉企柔性执法进一步优化营商环境的实施方案》，将轻微违法免处罚、免强制、减轻处罚范围扩展至各行政执法领域，规范细化裁量情节，明确可免罚减罚具体情形、法定依据和适用条件。组织全县12个行政执法单位制定完善涉企行政执法“四张清单”（不予行政处罚事项清单、减轻行政处罚事项清单、从轻行政处罚事项清单、不予行政强制事项清单），并在桃江县公众信息网上公布，2024年以来，我县行政执法办案中，减轻处罚77例，从轻处罚1031例，不予处罚71例。积极开展“双随机、一公开”相关工作，全县共有成员单位30个，年初制定计划超300项，联合任务占比52.2%，基本实现“进一次门，查所有事”，2024年全力推动“双随机、一公开”年度计划抽查事项覆盖率100%、抽查任务完成率100%、结果公示率100%，居全市第一。特别是2025年以来，我县打造法治桃江，充分结合《湖南省优化营商环境条例》新要求，制定《桃江县涉企行政检查行为规范》，全面规范涉企执法行为。推行涉企执法检查扫码登记制度，行政执法人员在进入企业开展执法检查前，必须扫描湖南营商码进行检查登记，并将行政执法检查的过程、结果等信息进行记录，主动接受被检查对象的评价和监督。下一步，将全面推行“预约式体检”、“预告式检查”、设立“企业宁静日”制度等特色亮点举措，进一步降低企业行政成本。

　　三、关于“健全监督机制”方面的建议。近年来，我县建立健全营商环境社会监督机制，设立营商环境监测站、选聘营商环境监督员，监督员涵盖企业高管、“两代表、一委员”、相关领域有着丰富经验的优秀人才等，为3个省级营商环境监测站（点）授牌和18名省市营商环境监督员颁发聘书。全县范围内，在各类经营主体、各级政务大厅、各类产业园区等场所醒目位置，制作张贴“湖南营商码”，并附投诉举报电话，累计制作张贴3000余块。持续办好12345热线“政企通”专席，受理市场主体政策咨询、投诉建议等各类诉求，建立受理、转办、督办、考核机制，确保投诉举报类工单5个工作日内办结；县综合指挥中心整合12345政务服务便民热线、百姓呼声、网小格、问政湖南、人民网等13个平台功能，实现信息集中汇聚与统一管理。特别是2025年，我县强化定期报告制度，县优办每季度起草优化营商环境工作情况通报，《通报》总结当季度优化营商环境工作的开展情况，指出存在的主要问题并提出下一步工作建议，在全县经济形势分析会上印发。同时，建立营商环境“季调度”制度，由县优办牵头，召集县纪委监委、县委组织部、“两办”督查室等，对优化营商环境工作突出问题进行研究，对通报的问题开展“回头看”，将优化营商环境工作作为干部任用、纪律处分的重要依据。下一步，将提请县人民政府定期向县人大常委会报告优化营商环境工作情况，督促落实优化营商环境的各项工作。

　　衷心感谢您对营商环境工作的支持与理解！

　　桃江县优化经济发展环境工作领导小组办公室

　　2025年8月28日