桃信函〔2024〕1号

　　（A）类

　　关于县政协十届三次会议第6号提案的答复

　　夏慧辉委员：

　　您好！您在县政协十届三次会议上提出的《关于优化我县信访工作提质机制的建议》提案已收悉，感谢您对我县信访工作的关心和支持。经认真研究，现答复如下：

　　一、关于坚持以人为本，减少信访矛盾纠纷的建议

　　近年来，县信访局认真贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示精神，坚定扛起“为民解难，为党分忧”的信访工作使命，高质量抓好信访工作，全县信访形势持续平稳向好。一是重点抓源头治理。定期组织信访矛盾纠纷集中排查，做到发现在早、防范在先、处置在小。同时，坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推进信访示范乡镇创建，实施每月通报、年度考核评比，激发全县各乡镇主动化解信访矛盾的积极性。二是重点抓积案清零。出台《信访问题控增量去存量实施办法》《重点不稳定群体包案责任分解方案》《重点信访人员包案化解责任方案》，明确由分管副县长牵头包案，各乡镇、各单位班子成员包案负责，2021年以来，累计化解中央联席办、国家信访局交办重复信访积案共3批110件。三是重点抓老户处置。明确县级领导督导所联系乡镇的信访老户化解处置工作，县财政每年安排专项资金补助各乡镇化解上访老户经费，助推化解了一批重点信访案件。下一步，我局将坚持以人民为中心的发展思想，注重源头预防，对事关人民群众切身利益的重要决策事项，协调牵头部门及时向社会公布或者通过举行座谈会、听证会、论证会等形式，广泛听取群众意见，充分考虑群众利益，尽量避免因政策、制度方面的缺陷，引发新的社会矛盾。

　　二、关于完善工作机制，提升信访工作水平的建议

　　一是推进信访制度创新。近年来，陆续出台了《信访问题控增量去存量实施办法》《乡镇人民来访接待室规范化建设方案》《突出信访问题包案责任分解方案》《信访工作责任追究制实施细则》《关于进一步加强信访工作的通知》等文件，完善了信访工作机制；二是坚持信访联席会议制度。县信访联席会议办公室与县信访局合署办公，充分发挥其在处理信访突出问题及群体性事件中的作用，组织解决和处理全县性的信访突出问题及群体性事件。15个乡镇全部建立了信访工作联席会议机制，乡镇联席会议均由党委书记担任第一召集人，通过召开信访联席会议，加强信访形势研判，协调督办重大疑难信访问题；三是坚持党建引领。推行“党建+信访”工作模式，为强化信访问题突出的村（社区）的重点治理，将其纳入软弱涣散党组织整顿的工作内容，开展专项治理整顿，助推信访矛盾化解在基层。四是坚持信访突出问题领导包案制度。针对一些影响社会稳定的突出信访问题，实行县级领导包案解决，由县信访联席办将需要解决的信访突出问题进行排查摸底，列出清单，经县联席会议专题研究后，确定包案领导、责任单位及责任人，由包案领导和责任单位负责对案件进行处理，有效解决了不少疑难信访问题。下一步，我局将进一步加强信访工作机制建设，规范群众来信、来访和网上投诉办理工作，依法妥善化解群众反映的信访突出问题，坚持重点信访问题领导包案制度，进一步强化包案领导责任，对涉及群体性或有代表性的重点信访问题，实行党政领导亲自出面接待、亲自研究化解、亲自督导督办，确保做到“案结事了”。

　　三、关于抓好队伍建设，增强应对处置能力的建议

　　在抓好主责主业的同时，坚持党建引领，强化党风廉政建设，切实抓好信访干部队伍建设。一是着力强化理论学习。突出抓好党的二十大精神和习近平总书记考察湖南时的重要讲话精神的传达学习，推动学习制度化常态化，认真开展党史学习教育和党纪学习教育，引导党员干部自觉运用理论指导信访工作实践；二是着力加强党风廉政建设工作。做到党风廉政建设与业务工作同部署、同落实；坚持逢会必讲党风廉政，逢节必提党风廉政，坚持警示教育常态化，积极开展廉政文化建设活动，做到抓廉政教育时刻不放松，提高党员自律意识，筑牢党员思想防线；三是切实抓好意识形态工作。始终牢牢把握正确的政治方向，切实加强和改进意识形态工作，统一思想和行动，为信访工作提供强大的思想保证和舆论支持。下一步，我局将进一步加强信访干部队伍建设，积极引进各类法律、法学等专业人才，着力打造一支业务精通、接待热情、工作规范、群众满意的信访工作队伍，科学引导群众寻求正当诉求渠道，切实帮助群众解决各类信访问题。切实加强全县信访工作人员的业务教育培训，定期或不定期开展信访工作经验交流，以提高信访工作水平。切实提高信访工作人员的合理待遇，加强信访干部培养教育，对有基层信访工作经验的干部优先提拔重用，不断增强基层信访工作队伍的积极性和战斗力。

　　四、关于规范信访秩序，持续优化信访生态的建议

　　我县认真贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于信访工作重要指示批示精神，紧紧围绕推进信访工作法治化来开展工作，持续开展《信访工作条例》宣传活动，向来访群众宣讲《条例》内容，告知群众依法上访途径，实现信访工作行为和群众信访行为的“双向规范”。依法处理违法行为，对违法信访人员由公安机关锁定证据，坚决予以打击。下一步，我局将全力推进信访工作法治化进程，继续加强信访法治教育，增强群众法律意识，强化《信访工作条例》的宣传和贯彻落实，引导群众依法有序上访。同时，严厉打击信访违法行为，严格按照《信访工作条例》和《湖南省关于处理涉访违法犯罪行为的意见》等法纪条规开展工作，对超出《信访工作条例》规定情形的非正常上访，由公安机关依法处置，以维护正常的信访秩序。

　　衷心感谢您对我县信访工作的支持与理解！

　　桃江县信访局

　　2024年6月21日