桃发改函【2025】4号 （A）类

　　关于桃江县十八届人民代表大会第四次会议第105号建议的答复

　　周杏平代表：

　　您好！您在县十八届人民代表大会第四次会议上提出的《关于加强户用式光伏发电建设和使用管理的建议》已收悉，感谢您对屋顶分布式光伏发电项目建设工作的关心和支持。经认真研究，现答复如下：

　　一、关于明确户用光伏安装监管责任

　　我县高度重视屋顶分布式光伏发电项目的规范管理，已根据国家和省级相关政策，制定了《分布式光伏电站建设流程》，明确了项目备案、接入、建设、并网等各环节的监管责任和具体要求。具体措施如下：

　　（一）备案管理

　　项目业主必须通过湖南省投资项目在线审批监管平台办理备案手续，未备案的项目不得开工建设。对于未备案企业私自推广安装屋顶光伏的行为，县供电公司将不予并网。

　　（二）资质审核

　　建设单位（参建单位）在从事分布式光伏项目开发建设前，需到属地发改部门报备。我县将严格审核参建单位的资质，确保其具备国家规定的相应资质，并在资质许可范围内承揽业务。

　　（三）房屋承载力检测

　　建设单位在利用建筑物建设分布式光伏项目前，需委托有资质的第三方机构对建筑物进行承载力检测，确保不超建筑屋顶承载能力建设光伏项目。属地发改部门将联合住建部门加强对房屋承载力检测报告的查验。

　　（四）安装和施工规范

　　项目业主需参照《分布式光伏工程施工标准》（DBJ43/T105-2022）组织施工，确保安装方式、抗风、消防等方面严格执行国家标准和工程规范。

　　二、关于细化企业租用农户屋顶的监管流程

　　针对企业租用农户屋顶开展光伏发电的情况，我县将组织县发改局进一步细化监管流程，确保交易全流程处于有效监管之下：

　　（一）合同管理

　　要求企业与农户签订的租赁协议必须明确双方权利义务，包括租金支付、设备维护、风险分担等内容。协议需经属地发改部门备案，确保合法合规。

　　（二）资金监管

　　对于企业使用农户姓名开立的银行卡进行抵押贷款的行为，我县将组织县发改局联合金融监管部门加强监管，防范资金风险。同时，鼓励农户在签订协议前咨询法律顾问，确保自身权益不受侵害。

　　（三）售后保障

　　要求企业提供完善的售后服务体系，确保设备安装后的维修和赔偿问题得到有效解决。对于因安装光伏设备导致的房屋结构损坏，企业需承担相应责任并进行赔偿。

　　三、关于加强光伏产品和工程的安全性评价

　　我县将组织县发改局联合市场监管、住建等部门，加强对光伏产品和光伏发电工程的安全性评价和管理工作：

　　（一）产品认证

　　要求企业使用的光伏产品必须符合国家相关标准，并取得相应的产品认证。市场监管部门将加强对光伏产品的质量抽查，确保产品安全可靠。

　　（二）工程验收

　　项目竣工后，项目公司需参照《分布式光伏工程验收标准》（DBJ43/T207-2022）组织验收，电网企业将按相关标准对分布式光伏电站并网特性进行验收，确保项目安全并网。

　　（三）定期检查

　　发改部门将牵头组织住建、市监、供电企业，定期对已建成的屋顶光伏项目进行检查，确保其安全运行。县市监局将加强对流通领域光伏产品的质量安全监管，2025年拟将光伏产品纳入年度产商品质量抽检计划，严把质量关口。下一步，将进一步加强监督抽检，及时跟进抽查结果，守住质量安全底线。

　　（四）电网优化

　　供电公司将积极开展区域分布式光伏承载力评估和可接入容量测量，可开发容量由市发改委公布。及时受理分布式电源项目接网，严格执行《电网公平开放监管办法》（国能发监管规﹝2021﹞49号）等规定，不违规设定并网容量上限、并网条件和技术要求，不拒绝项目多点接入。充分利用信息化手段，加快光伏监测平台建设，深化新能源云应用，为承载力评估、测算提供便捷支持。根据国家相关规定，制定保障电网安全运行的管理流程和标准，优化电网调度方式，加强城乡配电网改造，提升电网资源配置能力，按时限办理项目接入，努力营造良好开发环境。

　　四、下一步工作计划

　　（一）加强宣传引导

　　通过多种渠道向农户宣传屋顶光伏发电的相关政策和风险防范知识，提高农户的自我保护意识。

　　（二）完善监管机制

　　进一步细化屋顶光伏发电项目的监管流程，建立健全长效监管机制，确保项目建设和运营的规范化、透明化。

　　（三）强化部门协作

　　加强与市场监管、住建、金融监管等部门的协作，形成监管合力，共同推动屋顶光伏发电项目的健康发展。

　　再次感谢您对桃江县新能源产业发展的关注和支持！

　　桃江县发展和改革局

　　2025年9月17日