桃商函〔2024〕3号（A）类

　　关于县十八届人民代表大会第三次会议第19号建议的答复

曾成代表：

　　您好！您在县十八届人民代表大会第三次会议提出的《关于进一步推动桃江农村电商发展的建议》已收悉，感谢您对电商工作的关心和支持。经认真研究，现答复如下：

　　一、关于鼓励支持合作社，中小微企业中质量优良的农产品申请获得食品生产许可证，让农产品更有市场，助力增收的建议

　　一是加强对食品生产许可证申报工作的指导帮扶。市监部门通过实地走访、上门指导服务，了解掌握企业实际需求和发展状况，帮助厂房设施整改、资料申报，并协助食品生产企业向益阳市市场监督管理局申报食品生产许可证，今年来共指导协助食品生产企业获得SC证2家，指导续证3家、扩项1家。

　　二是加强对食品生产小作坊的现场勘验和行政审批。创新市场监管领域行政审批机制，在政务窗口设置企业开办专区，采取“统一受理、集中勘验”的方式，实行行政审批全流程、全过程归口政务服务窗口管理，在桃江高新区、灰山港产业开发区分别设立服务站，强化对重点项目、重点企业等全程跟踪帮办服务，加强食品生产小作坊指导服务工作，有效提升行政审批便利度，今年来共新核发、换发、续证食品生产小作坊证6家。

　　三是加强食品生产安全监管。严格落实食品安全相关法律法规和“四个最严”要求，严格制度执行和人员管理，严格环境卫生和设施设备管理，严把原辅材料质量安全关、生产过程控制关和检验检测关，着力提升食品生产企业质量安全总体水平。

　　二、关于吸引更多能吃苦、有文化有特长的年轻人返乡创业的建议

　　2022年以来，我县在各交通要道、车站、医院、学校、菜市场等场所悬挂宣传横幅、张贴宣传标语，在创业园区投放高炮广告，通过宣传车、村村响、微信群、现场宣传等方式宣传返乡创业。2023年成立湘商回归和返乡创业县级服务中心，并指导全县15个乡镇成立乡（镇）级指导站，为返乡创业者开展创业指导、创业培训、技术服务、政策咨询等一站式服务，获评2023年全省农村创业典型县，工作经验做法在全国农村创业创新优秀带头人线上交流活动上获推介。2024年以来，已举办各类创业培训16期，培训学员536人，发放个人创业担保贷款63笔，金额达1214.71万元；发放小微企业贷款8笔，金额达2015万元。拨付第一季度贴息120.44万元。下一步，我们将加强与乡镇指导站之间的工作对接，让返乡创业工作落到实处，更好地为创业者服务。

　　三、关于加大农村电商的扶持力度的建议

　　一是出台奖励政策。出台《桃江县电子商务发展引导资金管理办法》，从2020年开始，每年支持300万元，连续支持5年，2023年发放奖补资金252.2万元，用于支持我县电商产业发展。

　　二是畅通三级物流体系。建立县级物流分拨中心，整合三家快递企业，实现统一配送，降低了我县快递物流的成本，提高了运营时效。

　　三是大力推进农村电商服务网点建设，打通“工业品下乡、农产品进城”双向流通惠民服务通道，实现生活超市、农村金融服务、农村网约车、农村商贸、末端快递收发等多服务功能合一。

　　四、关于培育优质的电商人才，加大宣传推广桃江农特产品，打响区域品牌的建议。

　　一是组织新型职业农民进行培训。积极实施电商进农村综合示范项目（升级版），针对各企业和各乡（镇）不同需求，坚持逐乡（镇）普及培训与专业提升培训相结合，针对政府工作人员、党员、返乡大学生、党校学员、职业高中、网商（微商）从业者、乡镇村民开展多层次电商培训，近年来共开展基础知识公开课普及电商培训19期，已开展普及培训的行政村为123个，累计人数2169人；已开展技能培训7期，培训人数393人，实现创业就业的培训人数135人。

　　二是高度重视品牌建设。积极组织企业参加“中国品牌日”活动与省长质量奖申报培训，承办益阳市“公益孵化”暨质量大讲堂，组织企业开展“质量体检”活动、质量工作及对标达标工作等专项培训活动，有力激发企业创新发展活力。组织和指导企业参与标准创新型企业申报，推介本地特色产业，规范产业标准。桃花江竹材科技成功申报益阳市现代竹质工程材工业标准化试点示范项目，指导完成“桃江竹凉席”“桃江竹笋”两个团体标准的制定。同时，组织企业申报“湖南名品”，2024年，桃花江竹材科技股份有限公司的“桃花江环保重组竹材”荣获首届“湖南名品”称号。积极推进桃江特色品牌培育，全力把“桃花江竹福”“桃江竹笋”等培育成有较高知名度的商标和特色产业，推动传统产业转型升级。

　　三是加强知识产权宣传培训工作。利用“4·26世界知识产权日”“知识产权宣传周”等时间节点，开展知识产权“五进”活动，通过实地走访、“一对一”上门指导服务，了解掌握企业实际需求和发展状况，主动协调解决企业在知识产权创造、运用方面遇到的难题，帮助企业提升知识产权创造、运用和管理能力。申请完成“桃花江竹福”30大类、“红映龙塘湾”11大类、“花桥十三港”1大类的注册和“桃江擂茶”历史资料的组织收集工作。目前全县有效注册商标总量达7070件，马德里国际注册商标总量达22件，国家知识产权优势企业5家，每万人发明专利拥有量达5.48件。

　　下一步，我县将进一步强化电商建设。一是推进质量强县战略。围绕建设现代化产业体系，做好县长质量奖评比表彰工作；深入实施质量提升行动，加速企业向市长质量奖、县长质量奖迈进，全面提升企业品牌效应。二是推进知识产权战略。积极申报建设“桃江竹笋”地理标志保护全省示范区；充分发挥好知识产权服务分中心作用，推动公共服务下沉至园区、企业。三是实施品牌带动战略。加大桃江优质特色产品的宣传和推荐力度；积极推介“桃江竹笋”为产业链供应链质量联动提升试点产业。四是持续加强电商产业人才工作力度。提高电商产业吸纳就业能力，不断提升电商行业从业人员的职业素养和创业能力，为电商产业的蓬勃发展提供强大支撑。

　　衷心感谢您对电商工作的支持与理解！

　　桃江县商务局

　　2024年8月27日